夏一雪 郭其云

关于加强突发公共事件应急救援宣传保障工作的思考

夏一雪 郭其云

宣传保障工作在突发公共事件应急救援中具有前瞻性、统筹性的重要作用，是重要的外部保障力量，正确的舆论环境和议题引导可以直接作用于救援行动，促进救援行动的科学性和高效性。加强突发公共事件应急救援宣传保障工作需要从制度上规范并完善相关机制，做好信息共享，把握舆论导向，为公众提供正确的应急防护指导，消除恐慌情绪，稳定社会秩序，从而为应急救援提供良好的舆论环境，使宣传工作更好地服务于应急时期的救援需求。

突发公共事件；应急救援；宣传保障

突发公共事件，主要包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件四大类，具有突发性、公共性、灾难性、不确定性、信息不充分等特征。[1]突发公共事件爆发后，其主要承灾载体是社会公众，往往立刻引起社会公众的高度关注，成为社会舆论的焦点。因此，在突发公共事件爆发之后，如何做好宣传保障，正确引导社会舆论，对保障突发公共事件应急救援的科学性和高效性具有十分重要的意义。

1 宣传保障的重要性

在突发公共事件应急救援中，宣传保障具有前瞻性、统筹性的重要作用。如在日本福岛核事故应急救援中，东京电力公司出于利益考虑，存在缓报和瞒报现象，救援过程缺乏正确畅通的信息资源，延误了应急处置的最佳时机，阻碍了应急救援的有效展开，致使初期救援未能果断遏制事故后果，造成了放射性物质大量泄漏的严重后果。……