丁 冬

(上海市食品药品安全研究中心，上海 200233)

从“法律中心”到“社会管理”
——食品安全保障问题新论

丁 冬

(上海市食品药品安全研究中心，上海 200233)

尽管法律之于食品安全保障的作用十分关键，但食品安全保障绝非一个依靠法律就可以解决的问题。时下媒体对于食品安全事件的密集报道产生了经由“议题限定”的“铭印效果”，在民间话语层面重新激发了简单的重刑主义思维。对法律作用之过分倚重所衍生的“法律万能主义”思维和媒体报道下所衍生的“重刑主义”思维的相互勾连，并无助于食品安全问题的有效解决。因此，从决策高层的角度而言，需要跳出食品安全保障的“法律中心主义”思维，转而强化食品安全保障的社会多主体参与的“社会管理”过程。

法律中心;社会管理;重刑主义;食品安全;保障

一、法律、法治与法律中心主义

当法学逐渐成为苏力所说的“世俗而不卑俗”的事业时，法律帝国主义式的思维逐渐浸淫到人们的日常思考之中。刻下的中国，立足于不同的立场、视域以及利益判断，“立法中心主义”和“司法中心主义”都各有自己的市场和受众。“依法治国”、“法治社会”这些华美的大词已经成为人们思考问题时一个潜在的知识背景。“法律与权利”、“法律与秩序”、“法律与正义”，这些激动人心的语词，在作为一个职业群体的法律人的呼号下，更显得激情澎湃。客观论之，从人治时代走向一个言必称法治的时代，确实是一个长足的和弥足珍贵的进步。……