文 Ⅰ图 刘弋 本刊记者 秦涛 戴聪

创新金融基层党建的“安顺模式”

文 Ⅰ图 刘弋 本刊记者 秦涛 戴聪

从2006年起，贵州省农村信用社安顺办事处成立农民工金融服务中心，“跟着农民工走”。金融服务中心党委工作人员总计行程300万公里，通过延伸组织触角、搭建服务平台，采取对农民工党员培养、教育、管理、服务、引导创业等一系列措施，创建了金融基层党建的“安顺模式”。

“农民工党员因长期在外务工，找不到党组织，党费无处缴，也没有参加过组织活动，游离于党组织的领导和管理之外；农村党组织无法找到外出务工的党员，无法收取党费，组织活动难以开展；外出农民工找组织难，与党组织的距离感越来越强，遇到问题和困难，只能自己解决。对于这群外出‘淘金者’，巨大的空间阻隔造成了基层党组织服务农民工党员的‘真空’。” 安顺市农民工金融服务中心党委书记胡良品一直在探索如何让外出农民工党员找到党组织的问题。

从2006年起，贵州省农村信用社安顺办事处成立了农民工金融服务中心，“跟着农民工走”。2011年1月，农民工金融服务中心成立中心党委，在广东东莞、福建泉州、浙江浦江、云南昆明、江苏无锡等贵州农民工聚集地和农民工党员比较集中的地方建立了6个党支部，开展创先争优活动，服务在外务工的50万农民工。

金融服务中心党委工作人员总计行程300万公里，通过延伸组织触角、搭建服务平台，采取对农民工党员培养、教育、管理、服务、引导创业等一系列措施，创建了金融基层党建的“安顺模式”。

让“农民工党员”有家可依

“我们外出打工的农民工党员在外感到特别孤独、特别无助，现在有了组织，能得到组织的帮助支持，我们心里有了底。”在江苏工作多年的唐勇舰开心地说。

唐勇舰是安顺平坝县人，2002年来到江苏无锡打工。虽然挣的钱比以前多了，但心里却很失落，“总觉得自己越活越没有价值”。

在无锡，有很多流动党员党费没地方缴，组织生活没地方过，喜怒哀乐无人管。“我们就像无根的浮萍。”唐勇舰说。

“我想找点事做。”闷得发慌的唐勇舰向服务中心驻外服务点泉州党支部求助。

在农民工金融服务中心党委的协调下，唐勇舰加入了农民工金融服务中心党委泉州党支部，被纳入中心统一管理并帮助他找到了工作。

唐勇舰和其他流动党员的信息都被支部编入成册，这样就可以正常过组织生活。唐勇舰感叹：“我们终于有‘家’了。”

自成立农民工金融服务中心党委和驻外服务点党支部后，外出务工的农民工党员，因巨大的空间阻隔造成的与基层党组织的“真空”问题迎刃而解。同时，各驻外服务点充分发挥党支部的凝聚力、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，形成“党员+团员+农民工”的管理模式，扩大了农民工金融服务中心的影响力、宣传面和服务范围。对农民工的服务从单一的金融业务和简单的维权、就业服务扩展到宣传党的方针政策，组织农民工党员学习、培训，搭建与农民工输出地党组织联系平台，培养、发展优秀青年入党，引导农民返乡创业和通过党组织协调联系，开展招商引资工作等范围，提升了服务水平。

安顺镇宁自治县民兴村张立学几年前到浙江浦江一家水晶加工厂打工，发现水晶加工这个产业在市场中的良好前景，于是萌发了自己创业当老板的想法，但苦于没有启动资金。

张立学在网上看见了“农民工金融服务网”的贷款服务，抱着试一试的态度与农民工金融服务中心取得了联系。在了解到他的情况后，农民工金融服务中心浦江服务点的工作人员积极协调，帮助他获得5万元的信贷资金支持，办起一个水晶加工作坊。现在，他的水晶加工作坊集加工、生产、销售一条龙服务，每月有8000至10000元利润。每当说起这件事，张立学都忍不住为农民工金融服务中心党委的工作人员竖起大拇指，他说，“正是因为有中心工作人员的帮助，我们农民工更加坚定了创业的信心和决心。”

做“困难农民工”的“加油站”

2010年8月29日，玉溪市易门县。

陈廷翠双手颤抖着接过了3万元困难帮扶贷款。

“多亏了省联社驻云南农民工金融服务中心。”陈廷翠眼里噙着泪，“我的丈夫有救了，女儿有书读了。”

陈廷翠是安顺西秀区蔡官镇驿马寨人，10年前一家6口来到云南省玉溪市易门县经营百货，勉强维持一家人的生活，因丈夫患病，她花光了家中所有的积蓄。2010年8月，大女儿接到大学录取通知书。生病的丈夫和考上大学的女儿都急需用钱。正走投无路时，抱着试试看的心态，陈廷翠拨通了云南农民工金融服务中心帮扶热线电话。

了解此事后，服务中心工作人员积极与西秀区蔡官信用社联系，告诉陈廷翠可以申请3万元的“困难帮扶贷款”。

“没想到真的拿到了‘救命钱’。”陈廷翠满心感激。

3万元的困难帮扶贷款，使陈廷翠的丈夫得以继续医治、女儿顺利进入大学。

建立农民工党组织后，在农民工金融服务点和农民工党支部的有效管理和组织下，引导相关部门和组织做好农民工的技能培训、就业推荐、维权保障等工作，帮助农民工解决看病难、子女上学难、讨薪难等实际问题，增强党组织对农民工的凝聚力。

平坝县羊昌乡安落村的张书贵，在浙江省慈溪市务工期间，孩子患上肺积水，第一次手术就把家中积蓄全部用完，可手术没有成功，第二次手术又需交3万元，他想尽办法也只筹到2万元，钱交不齐，医院不肯动手术。服务中心了解情况后，与平坝羊昌信用社取得联系，为他协调1万元的困难帮扶贷款，孩子终于得以及时手术。

为给困难农民工提供更好的服务，各个“农民工金融服务中心”都开通了农民工帮扶热线电话。

“有什么困难，农民工只需拨打电话就可以获得帮助。”农民工金融服务中心广东服务点主任葛永峰说。

失业了，“农民工金融服务中心”就开展各种就业培训，并推荐就业。

想创业，“农民工金融服务中心”创建的创业基金，可以提供贷款。

想维权，“农民工金融服务中心”会提供法律援助。

“农民工金融服务中心”就像“加油站”，让不少困难农民工获得前行的动力。

助“农民工党员”带头致富

中心党委出台农民工外出创业贷款管理办法，鼓励和支持农民工党员在异乡充分发挥先锋模范作用，带动和帮助更多在外农民工走上创业致富路。

2011年8 月，入党积极分子张斌与杨伯文在云南昆明党支部的帮助下，在关岭自治县联社得到45万元贷款支持，共投资200多万元在大理市经济开发区巍山路开办了云南省第二家慢性病专科医院，经营效果好，发展潜力大，现已在丽江等地开设分院。

农民工党员汪朝祥1992年到昆明市做工，积累了一定的资金，在云南昆明党支部的引导和帮助下，回到家乡普定县化处镇成立了“重华茶叶有限公司”，当资金投入遇到困难时，中心党委及时帮助协调普定县联社向该公司投放贷款130万元。目前，汪朝祥的公司已实现年销售收入800余万元。

据统计，各支部共帮助农民工协调办理发放农民工外出创业贷款累计11061 笔，金额21969.24万元，其中农民工党员外出创业贷款1015笔，共计5630.2万元。农民工金融服务中心还出台农民工返乡创业贷款管理办法，以创业带动就业。

各支部和驻外金融服务中心，累计收到农民工法律咨询电话12685人次，共为农民工提供维权信息5936条，帮助处理解决农民工维权事件275起，为农民工追回赔偿金623.85万元；提供就业信息5856条，帮助就业人数385人；帮扶困难农民工2359人次。

截至目前，安顺农民工金融服务中心党委共收集了556名农民工党员的资料信息，纳入各支部管理的农民工党员139名，预备党员11名，发展预备党员26名，收到农民工入党申请书97份，培养入党积极分子67名。

（责任编辑/彭 微）