魏后凯，高春亮

（中国社会科学院 城市发展与环境研究所，北京 100005）

中国区域协调发展态势与政策调整思路

魏后凯1，高春亮2

（中国社会科学院 城市发展与环境研究所，北京 100005）

近年，随着区域经济活动由沿海向内陆扩散以及地区专业化分工不断深化，中国区域经济正在由不平衡增长向相对均衡增长转变，区域经济差距由扩大趋向缩小，基本公共服务均等化程度逐步提高。然而，应该看到，目前中国城乡区域差距仍然较大，区域经济增长还主要依靠投资驱动，居民收入增长与经济增长不同步，资源与生态环境约束日益加大，空间无序开发现象突出，促进区域协调发展任重道远。在新的形势下，当前应建立完善促进基本公共服务均等化的财政转移支付体系、促进产业转移的支持政策体系、差别化的国家区域援助政策体系和以都市圈为中心的国土开发政策体系，以全面促进区域协调发展。

区域协调发展；区域政策；科学发展观

近年，随着发展理念和国内外形势的变化，区域协调发展越来越受到社会各界的高度关注。基于科学发展的理念改变了人们对区域协调发展目标的认识，更加强调居民共享发展成果，更加强调人的全面发展；而2008年金融危机的爆发和国际气候谈判的推进，正在改变区域协调发展的实现途径，扩大内需促增长、加快转型升级、统筹城乡发展、生态环境保护和文化社会事业发展等更加受到重视。面对新的发展形势和环境，中西部地区实现跨越式发展不可能再走沿海地区的老路，而必须与转变发展方式有机结合起来，促进经济发展与生态环境保护的高度融合，推动经济社会的全面协调可持续发展。……