张小进

（1.中国人民大学，北京 100872；2.湖北大学，湖北 武汉 430062）

社会公益合作供给：可能、困境与制度选择

张小进1，2

（1.中国人民大学，北京 100872；2.湖北大学，湖北 武汉 430062）

作为特殊类型的公共物品，社会公益的供给不仅具有公共属性，更具有社会属性和价值属性。在社会公益的供给中，政府、市场、社会三者在不同的场域代表着不同的机制和资源禀赋优势，同时各自也具有明显的缺陷，存在着合作的可能性。由于对我国社会公益本身的边界、内涵及价值缺乏广泛的共识，加之实践中我国社会公益供给中的主体关系不清、合作供给机制不顺畅以及制度激励不足、保障不力等，造成我国社会公益合作供给中的诸多困境。从制度建设的角度寻找促进我国社会公益合作供给的路径，应建立和完善包括公益认定制度、公益税收制度、公益促进制度在内的激励制度和公益信息公开制度、公益评估制度、公益监督制度在内的约束制度体系。

社会公益；合作供给；可能；困境；制度

近年来，伴随着各类针对公益慈善组织及其活动的事件曝光，人们越来越关注社会公益这一悠久却又陌生的领域。而对这一领域的关注，不仅反映出社会公益组织自身所存在的问题，也同样反映出我国社会公益发展及供给机制方面所存在的问题。尤其自改革开放以来，随着市场经济取代计划经济的地位确立，社会格局从“总体性社会”到“后总体性社会”逐步过渡，并伴随着“自由流动资源”的增加和“自由活动空间”的扩展，[1](p2-8)政府的角色由此从全能的管制型政府向有限的服务型政府转型。……