文/严爱华

用法治促平安的三个“加法”

文/严爱华

地处上海市南郊的奉贤区，北倚黄浦江，南临杭州湾，是一个风光秀丽的滨海城区。早在1999年，奉贤区就率先提出创建依法治理达标地区，积极推进全区的法治进程。通过10多年的努力，该区在加快经济及社会各项事业稳步发展的同时，全区领导干部及广大人民群众的“法治”理念不断强化，“法治”精神在不断发扬光大，行政部门的依法治理水平不断提升。全区持续保持社会安定和政治稳定，人民群众安全感和满意率大幅提升。2007年起，该区连续五年公众安全感测评名列全市前茅，在被评为上海市首家“平安城区”后，连续五年保持了“上海市平安城区”荣誉称号，目前在积极争创全国“平安城区”。

作为社会管理的重要主体，上海市奉贤区人民法院充分发挥司法能动作用，找准服务大局、服务民生的着力点和落脚点，积极拓展行政审判职能，通过“三个加”的工作模式，助推依法行政，共同致力于社会矛盾的化解和社会管理的创新，将纠纷化解在基层，矛盾消弭在萌芽，为“平安奉贤”的建设发挥了有效的作用。

联席会议加庭外和解行政诉讼从源头减压

在行政审判实践中，该院将审判职能前移，通过与人社局、工商局、城管局等多家行政机关建立联席会议机制，包括行政执法情况通报、疑难问题研讨论证、特殊矛盾合力化解、以案说法强化培训等四项制度，及时互通信息，协商解决行政执法、行政诉讼工作中遇到的矛盾和问题，共同探讨研究法律适用，促进了各类疑难案件的有效解决，为行政执法部门化解纠纷，从源头上预防、减少官民矛盾起到了一个助推作用。……