北京市药品监督管理局丰台分局于洪亮

行政处罚是国家特定行政机关依法惩戒违反行政管理秩序的个人、组织的一种行政行为，属行政制裁范畴,是对违反行政管理法规的行政相对人的一种惩戒、教育手段，目的是杜绝相对人今后再次出现违反行政法律、法规的行为。随着现代市场经济的发展，国家行政日益渗入到国民生活的各个领域，但在医药卫生行政方面仍不尽如人意。尤其是在医药流通环节，有时单凭药监部门的行政处罚更是“无能为力”，此时应当依法“另辟蹊径”。

在我国现行《药品流通监督管理办法》中第十一条规定：“药品生产企业、药品批发企业销售药品时，应当开具标明供货单位名称、药品名称、生产厂商、批号、数量、价格等内容的销售凭证。药品零售企业销售药品时，应当开具标明药品名称、生产厂商、数量、价格、批号等内容的销售凭证[1]。”而药品批发、零售等企业在利益的驱使下时常出现错开、漏开、套开、虚开销售凭证而致账物不符的情况。对于相对人的上述违规行为，根据《药品流通监督管理办法》第三十条，有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款：①药品生产、经营企业违反本办法第六条规定的；②药品生产、批发企业违反本办法第十一条第一款规定的；③药品生产、经营企业违反本办法第十二条，未按照规定留存有关资料、销售凭证的。而目前的处罚力度还远远不够。……