霍卫，任芳（中国医药保健品进出口商会，北京 100021）

甘草是我国重点保护的资源性产品，是国家出口配额管理商品之一，广泛应用于药品、食品、化妆品、卷烟等行业，且全球需求量日趋加大。除中国外，中东、中亚及东欧一些国家也拥有丰富的甘草资源。近几年，我国开始从上述国家进口甘草，且进口量逐年攀升，2011年进口量创下历史新高（见图1）。具体分析如下。

图1 2000～2011年我国甘草进口趋势图

1 甘草已经成为我国中药材及中药饮片主要进口品种

2011年我国甘草（不含甘草制品）进出口总量为13960 t，同比增长 71.18%，进出口总额为2823.53万美元，同比增长57.07%。其中甘草进口呈现出量价齐升的好势头，进口量为10659 t，同比增长123%，进口额为1012万美元，同比增长160%，甘草进口占到我国76%的甘草进出口贸易量，已经成为我国进口中药材饮片第二大品种。

2 中亚国家成为我国甘草主要进口国

从进口地区来看，中亚的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和阿塞拜疆是我国甘草进口的主要地区，另外我国从巴基斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗也进口少量甘草。据中国海关数据统计，2011年我国从中亚国家进口甘草的数量占到总进口量的80%。其中，进口量增长最快为哈萨克斯坦和阿塞拜疆。

3 甘草资源紧缺促进口

我国甘草资源逐渐紧缺，虽然有人工种植甘草进行补充，但仍无法满足国内外市场需求。而西亚邻国乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等中亚国家野生药材资源丰富，品质较好，受到了国内厂商青睐。

4 国家鼓励甘草进口

2011年我国甘草进口省市分布情况（见图2）。为了缓解我国甘草资源短缺，我国在2008年施行了进口甘草免关税，对出口配额的分配上，也对进口甘草企业进行配额的奖励，大大鼓舞了企业进口甘草的士气。2011年我国甘草进口企业为23家，其中民营企业13家，进口额占比为71.46%；三资企业2家，进口额占比为18.20%；国营企业8家，进口额占比为10.34%。

图2 2011年我国甘草进口省市分布图

5 2011年我国甘草出口价格逐年上涨

2011年我国甘草出口量为3300 t，同比减少2.25%；出口价格5.49美元／kg，同比上涨31.53%（详见图3）。

图3 2000～2011年我国甘草出口趋势图

近年来甘草在国内外市场走俏，价格居高不下，主要原因分析如下。

5.1 天然药物在各国的兴起，使得甘草的药用量呈稳定增长趋势。甘草有 “十方九草 “之美誉，地下根茎入药，有清热解毒、止咳化痰、补脾和胃、调和诸药等功效。西药用其祛痰与矫味。甘草又是复方甘草片等100多种中成药的主要原料。近年，医学研究发现甘草在减肥、抗癌、抗艾滋病方面有显著效果。

5.2 随着对甘草的研究的深入，非医药行业对甘草的开发利用越来越广。目前甘草除了用于医疗和保健行业外，还广泛应用于食品、日化、烟草、石油和染料等行业。

5.3 社会需求的迅速增长和甘草应市量的供不应求。随着甘草医学研究的深入和开发力度的加大，甘草的市场需求也在逐年加大，市场前景越来越广阔，据统计，我国年需求量60000 t。

5.4 甘草资源短缺已成为世界性问题，尽管人工种植甘草在很多关键技术上取得了突破性进展，但仍然存在很多问题。人工甘草的有效成分含量较低，药材质量评价体系不健全，栽培技术不够完善等都制约着甘草人工种植产业发展。

图4 2011年我国甘草出口市场分布图（按金额占比）

从出口地区来看，日本、韩国、中国台湾、德国和美国是我国甘草出口的主要地区（见图4）。

2011年我国甘草出口分省统计（见表1），出口企业10强（见表2）。

表1 2011年我国甘草出口分省市统计

表2 2011年我国甘草出口企业前10强（按出口金额由高到低排序）

据中国海关数据统计，2011年我国甘草产品对亚洲的出口额达1606.35万美元，同比增长35.73%，占我国甘草出口总额的88.71%。其中，我国对日本和印尼的出口额增幅较大，对日本和荷兰出口的甘草价格较高。

我国目前甘草出口企业主要为民营企业，2011年我国民营企业甘草出口额为739.85万美元，同比增长16.37%，占全国出口额的40.86%；三资企业和国营企业的甘草出口额分别占全国出口的29.37%和29.77%。

由于甘草市场需求较大，我国近几年甘草进口逐步扩大，但我国对进口甘草的检验检疫标准非常严格，除作病虫害和杂草种子的检疫外，还要开展农药残留和重金属含量等项目检测。

2010年日本三菱树脂公司透露该公司栽培的甘草药性与中国产的甘草药性几乎没有什么差异。三菱树脂公司是日本著名的化工企业，该公司对甘草的习性进行了研究之后，开始采用工厂化种植生产，生产的周期为1.5年，比中国甘草的自然生长期4年有了大大的缩短。而我国尽管人工种植甘草在很多关键技术上已经取得了突破性进展，但仍然存在很多问题，如优质甘草种子的数量和质量难以保证，甘草种子主要靠野生采集。由于野生资源越来越少，种子的采集量越来越少。另外甘草生产周期为2～5年，这期间要投入大量的化肥、农药、管理等费用，而甘草种植技术性也很高，从种子处理，到播种，田间管理，需要一套完整的技术管理。

国家有关部门应从保护和发展甘草产业的大局出发，制定出一系列鼓励甘草生产的优惠政策，从资金、技术和人才等方面对甘草的种植和生产进行扶持。这样，既保护有限的野生资源，又促进了甘草生产的发展，也可满足日益增长的需求。