摘要：土地是农民的“保险地”、“保命田”，失地农民是城市化进程中一个特殊的社会群体，从某种意义上说，失地农民问题解决得不好，更加事关改革发展和社会稳定的大局。因此，解决“三农”问题尤其是被征地农民的问题，关键要维护好实现好农民的根本利益，、笔者从秦皇岛的实际出发，积极探索解决城市化进程中失地农民的权益保护问题，探求符合秦皇岛特点的“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式，构建土地利用与劳动力安置、社会失业和养老保险同步进行的失地农民长效保障机制，让农民充分分享城市化带来的现代文明成果。

关键词：城市化；失地；权益保障；建议

一、秦皇岛城市化进程中保障失地农民权益现状

近年来，秦皇岛市在保障城市化进程中失地农民权益的问题上，指导思想比较明确，对征地农民普遍关注的土地征用补偿、农房拆迁补偿、失地劳动力就业安置、村级集体资产处置等方面，制定了一些相关政策、法规和制度，取得了良好的成效。但同时也暴露了一些问题，尤其是集中在城郊区域，主要表现在：

(一)征地补偿标准前后不够统一，差距较大

尽管秦皇岛市出台了统一征地规定，但少数地方执行得不够好，比如，公共事业征地劳动力安置补偿标准低于非公共事业征地补偿标准。

(二)少数农村基层单位补偿安置不够规范，透明度不高

目前农民征地补偿费共有四项：土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿费和劳动力补偿费。……