贾新波

摘要：服务型政府是一种全新的政府模式，它是对传统的管制型政府进行了一次根本性变革。这种变革不仅是现代公共行政改革的趋势, 而且也是深化行政管理体制改革，实现政府职能转变的核心和关键。本文从政民关系、政府职能等四个方面阐述服务型政府较之管制型政府的区别，并且总结了服务型政府建设的四个特征。

关键词：服务型；政府；区别；特征

一、前言

服务型政府是在公民本位、社會本位的理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来并且以为公民服务为宗旨而且承担着服务责任的政府。现在，虽然在建设服务型政府的过程中，由于多种原因尚存在有瓶颈，但是随着我国近年来深化行政体制和政治体制改革的进行，人们越来越感到有必要对我国政府与公民间的关系进行重新规范，建立服务型政府意义重大。

二、服务型政府与管制型政府对比

2.1 政民关系方面

管制型政府由于受到计划经济的制约，思想上有浓厚的封建色彩，政治上对党的领导机械理解，因此，有着官本位、权本位、政府本位的特点。这使得政府由服务于民的角色演化成一种居于社会之上、控制社会的主人。服务型政府从根本上改变这种“公——仆”关系，向民本位、社会本位、权利本位回归。它是以增进全社会福祉为目标的“服务者”，服务型政府体现的是一种公民权利、社会权利进一步落实的过程，政府在行驶权利是充分体现权利授予者的意志，服务型政府模式保证政府这一“公器”的目的真正落实到为人民、为社会服务上。……