■ 张彦英

（国土资源部咨询研究中心，北京 100035）

资源环境是人类生存和发展的物质基础，资源环境问题是现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题。资源环境工作支撑各行各业，影响千秋万代。在生态文明新时代，要以资源环境的理论创新推动资源环境管理的制度创新、政策创新。以资源环境的可持续利用促进经济社会可持续发展。

1 人类社会进入生态文明时代

1.1 生态文明是人类文明进程的新阶段

胡锦涛总书记在十七大报告中提出要“建设生态文明”，标志着我国经济社会发展已从专注物质文明、精神文明、政治文明、社会文明建设，进步到尊重自然，人与自然和谐相处、共同发展的生态文明时代。

文明是人类这一智能生物主体以自然资源环境为对象，在不断解决人与自然之间矛盾的过程中发展和创造的物质成果和精神成果的总和，是人类从认识自然、依从自然的蒙昧状态，逐步发展为利用自然、改造自然的自主创造状态，再到人与自然和谐相处状态的不断发展进步的进程。

以生产力水平为标志，人类文明进程迄今已经历了渔猎文明、农耕文明和工业文明三个时期。人类文明的发展促进生产力发展，同时带来了生态环境问题。自然环境的整体性决定了生态环境问题的全球性，这使得处于不同发展阶段的国家共同面临着环境问题的巨大压力，共同面临着生态与经济社会可持续发展的挑战，因而转变发展方式、缓和人地矛盾成为人类共同的诉求。……