王 芬

（浙江海洋学院管理学院，浙江 舟山316004）

中国城市水务产业民营化起始于1990年，在2000年城市水务产业民营化得到极大推进.民营化的初始目的在于改变以往单一投资渠道造成水务产业投资不足的局面，满足日益推进的城市化对城市水务产业发展的要求.为此，政府出台了相关政策，放松进入管制，允许民营资本进入城市水务产业；同时，政府以收益率管制作为城市水务产业管制的主要手段，这种管制方式有利于鼓励企业投资城市水务产业.

但是，民营化对城市水务产业效率影响如何，这其实也是理论界和实业界关心的重要问题.国外对水务产业所有权与效率的实证研究较多，主要集中在所有权与成本效率的验证方面，研究结论并不一致.Morgan［1］（1977）、Crain ＆ Zradkoohi［2］（1978）利用成本函数的方法得出民营企业能促进成本效率的结论，Br uggink［3］（1982）利用成本函数的方法得出国有企业成本更低的结论.在所有权与生产效率的验证方面，By mes等（1986）应用数据包络分析得出国有和民营企业效率无差异的结论，Bhattachar yya［4］等（1994）认为国有企业和民营企业的总体效率无差别，但民营企业的技术效率较低；Saal ＆Par ker［5］（2001）认为民营化提高了利润但没有提高生产率，没有证据说明民营化可以促进生产率的提高.国内直接研究城市水务产业所有权与效率的文章并不多，现有的探讨所有权与效率的研究主要是以全部的工业企业作为研究对象，例如姚洋［6］（1998）利用随机前沿生产函数估计中国工业企业的技术效率，得出非国有经济企业技术效率更高的结论；……