张乐彦

为落实国家和上海市关于保障性住房的相关政策，进一步促进产城融合，吸引和留住人才，使临港新城焕发新的活力，上海市委市政府确定在临港新城开展限价商品房项目试点。

临港限价房项目位于临港主城区一期、西北向居住岛范围，规划用地面积约69.6公顷，可建设用地约67.3公顷（图1）。该项目作为上海市重大试点项目具有其特殊性，一是居住人群主要是在临港产业区、张江高科技园区等地工作的引进人才及技术骨干等较为年轻的群体。他们易于接受新生事物，对白天的日照要求较低，对居住品质及环境要求较高；二是限定了低于市场价的房价，对于造价等需要严格控制；三是作为试点类型，不同于以往的保障性住房，具有开创性。因此，如何塑造该项目的独特品质，区别于传统意义上的保障性住房规划，成为规划编制和管理工作中的重点和难点。

1 临港限价房项目区位图

临港限价房项目的特性决定了其规划编制必须体现创新性和科学性，规划管理必须体现精细化特点，因此探索和建立与之相适应的规划管理机制尤为重要。规划编制启动之初，研究制定了“多方参与、统一导向、逐层推进、定期沟通”的规划管理机制。由市规土局、浦东新区规土局、临港新城管委会、项目开发实施主体及设计单位组成联合工作组。市规土局作为规划主管部门统筹协调，明确规划导向，规划编制过程中听取专家、专业部门、公众等意见，市区联手、多方参与、共同推进。……