普洱公路管理总段 吴海燕

内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分，是在实践中产生、发展和逐步完善起来的。它是以一种强调以事前预防为主的制度，目的在于通过建立完善的制度和程序来防止错误和舞弊的发生，提高管理的质量及效果。事业单位的内部会计控制是指主要通过会计工作和利用会计信息对事业单位各项活动所进行的指导、调节、约束和促进等活动，以提高事业单位的工作效率和社会效率。建立健全事业单位内部会计控制制度，是贯彻执行国家会计法律法规、规章、制度，保证事业单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。

一、事业单位内部会计控制的特点

事业单位一般是国家设置的带有一定公益性质的机构，主要使用财政资金行使政府部分职能或提供社会公益服务 （即经济业务活动）。众所周知，政府资金来源于纳税人上缴的税收，那么纳税人必然十分关心政府资金使用的去向；而国家对履行其职责或提供社会公益服务的事业单位使用财政资金的效益亦必然十分重视，为此国家授权财政部门代表国家对事业单位资金使用进行监管成为必然。财政部门对事业单位资金使用监管的手段主要是财务管理及会计核算管理，因此内部会计控制制度自然成为财务管理及会计核算管理的基本保障。

作为财务会计核算基本保障的事业单位内部会计控制制度的主要特点有：一是以保障事业单位履行政府职能或提供社会公益服务为目标；……