企业预算管理与控制问题研究

2012-10-09四川省烟草公司广安市公司张荣刚

财经界(学术版) 2012年1期

关键词：考核管理企业

四川省烟草公司广安市公司张荣刚

企业预算管理与控制问题研究

四川省烟草公司广安市公司张荣刚

本文就目前企业预算管理与控制存在的问题做出分析，并提出可行性措施。

预算管理控制问题对策

企业预算管理与控制是对企业战略规划的一种正式、量化的表述形式，是企业管理的一种重要工具。企业预算管理与控制是公司实施绩效管理的基础，是进行员工绩效考核的主要依据，通过预算与绩效管理相结合，使公司对其部门和员工的考核真正做到 “有章可循，有法可依”。但从目前诸多企业预算管理与控制的实施效果看，仍然存在一些问题有待解决。

一、企业预算管理与控制中存在的问题

(一)对预算管理认识不足、重视程度不够

部分企业领导对财务预算管理在企业中的地位和作用认识不足、重视程度不够，没有把财务预算管理作为企业管理的中心环节抓紧抓好。甚至出现有些企业对预算的概念分不清，还将经营计划与预算管理混为一谈，以为只要将各个时期的经营计划安排好，就是做好了预算管理。部分企业并没把预算管理作为实现企业发展战略的工具，而是作为调节管理者意向的手段，不同层次的管理者为了争取到对本集体有利的预算指标，不惜余力讨价还价，有的故意做宽松的预算，目的是容易完成进而取得相应的奖赏；有的故意将预算做得很高，目的是显示能力，取得某种资格。这种在缺少道德意识的前提下做的预算，预算指标很难客观公正。有些企业和企业的主管部门虽然认识到了企业预算管理与控制的有效作用，并把是否实施全面预算管理作为衡量企业管理水平高低的一个标准，但对预算到底应是什么样子，如何安排和实施预算，尚缺乏深刻的理解。

(二)机制不健全，制度不完善

企业预算管理与控制机制不够健全，管理制度不够完善，缺乏完整、规范、有效控制制度。企业预算是全面预算，所谓全面预算就是总预算，它反映的是企业未来某一特定时期的全部生产经营活动的财务计划。财务预算和业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。在一些企业经营的实践中，没有建立控制制度，预算执行的随意性较大，预算的调整不严谨，使预算失去了权威性和严肃性，待执行结果与预算数据产生较大差异后才被动接受现实就会给企业造成极大的损失。

(三)对预算目标考核和执行不力

企业预算的目的就是对生产、成本及现金收支等进行预测，从而指导对企业的各种活动有条不紊的进行。实际上很多企业的预算就是一种形式，没有真正起到企业预算的作用。主要表现在，预算保证书上手印一摁，责任状上姓名一签，就可以束之高阁了。以文代控，以包代管，用“形而上学”落实预算目标，不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。例如，有些企业的业务招待费、会议费支出，表面上每年有预算，其实年年在上升年年在超支。特别是当企业生产经营发生重大变化，预算已不能实现时，既无相应的应急预案，更没有及时做出调整，预算执行时心慈手软，使预算成为一纸空文。对预算目标考核不力，考核部门不明确，考核内容不具体，考核不能形成制度化，考核标准随意性强，致使预算脱离实际的现象屡禁不止。

(四)预算审批不透明，监督体系不健全

预算草案上报后，预算的审批就成为关键。部分企业在审批预算草案时，管理层对预算结果满意度成为预算能否通过审批的主要依据。这实际上是形式主义在预算管理中的表现，不符合预算管理的本质要求，带有很大的主观成分，也容易滋生腐败。企业预算关系到企业的战略目标，关系到企业每一项工程，处理预算审批时不讲科学或主观性太强，最终会导致企业走向末路。

二、加强企业预算管理与控制的对策

(一)加强理论学习，提高对企业预算管理与控制的认识

各级管理者要不断加强对企业预算管理与控制理论的学习，掌握全面企业预算管理与控制的本质和内涵，认清企业预算管理与控制在企业发展中的作用，切实把企业的预算当做一项大事来抓。通过各种手段宣传、鼓励广大职工学习、熟悉和理解企业预算管理与控制，打好全面预算管理实施的基础，要以科学发展观理论来理解、看待全面预算管理工作的实施，既要积极探索和深入研究，也要冷静处理推进过程中出现的新困难，新问题，坚定地将这种科学的管理模式运用到企业管理中去。

(二)完善预算制度，健全奖励机制

建立健全企业预算奖励机制，提高员工参与热情。将预算分解到基层单位，将预算目标的考核指标具体落实到公司的各个预算责任中心、管理人员及员工身上，充分发挥全面预算管理的作用。建立健全企业预算管理与控制激励机制，要树立全员参与意识，尽可能满足企业员工的多种需要，营造有利环境培养人才，注重对员工的激励，推行预算管理的责任性和自觉性。

(三)加大对预算目标的考核和执行力度

现代企业制度要求企业预算必须有超前的意识，打破传统的事后算帐模式，充分发挥企业预算管理在企业管理中的“核心”作用，严格以企业预算控制企业日常经济活动的全过程，切实加强对企业预算目标的考核力度。预算执行时要手段强硬，避免心慈手软。企业在预算执行中要严格按照预算进行日常的控制与管理，杜绝超预算的情况发生。严格考核，奖罚分明。

(四)完善预算审批程序，健全监督体系

完善预算审批程序，杜绝个别领导以个人主观臆断，让企业预算审批在阳光下有序进行。在审批预算时，企业管理层应成立专门的预算管理委员会，由与预算内容有关的部门的专业人员分别从各自的专业角度提出问题，并由预算编制单位进行答辩，最终由预算管理委员会综合考虑，决定是否批准预算草案。采用科学的预算监督手段和方法，切实让企业预算管理的监督落到实处。