江苏省丰县财政局 刘瑞侠

一、行政事业单位财务管理中暴露出的问题

(一)财务管理的控制体系不够完善

财务控制体系关系着财务控制措施是否到位，行政单位内部的财务管理和控制的重心是由控制体系来实现的，可见其重要性。然而在现实工作中，行政事业单位中的一些工作人员的失误，往往会忽视交接手续的规范性，其中的约束性也会有所降低，对这种现象的出现会计和出纳人员要承担一定的责任，致使事业单位内部财务管理出现不协调。在完善控制体系的过程中，要对行政事业单位某些特定的支出项目采用实报实销，加强科学的控制，把奖罚制度落实到实处，最终使财务管理制度发挥出自己应有的功能和作用。

(二)相应的法律制度不够健全

随着市场经济的不断发展，财务管理法制法规的脚步却显得相对滞后，远远不能够跟上当前形势的变革，市场经济的发展也迫使行政事业单位进行一系列的改革，变革在开始的时间会变现出一些和经济关系不适应的地方，这就导致了法律法规缺乏有效的制约作用；现阶段法律法规的实际应用性较差，法律法规对现阶段我国行政事业单位的财务管理中出现的问题表达不够明确，在财务管理的过程中执法人的执法尺度各不相同，体现不出来法律制度的公平性、一致性、公正性，造成了与财务管理有关法律法规在行政事业单位中的积极性有所下降，最后使财务管理不能够得到有效的进行。

(三)财务工作人员的整体素质需要进一步加强

为了确保财务管理过程中财务信息的真实性，这就要求财务工作人员有一良好的工作素质，有一个高的思想觉悟，但是我国行政事业单位信息失真的现象普遍的存在，主要原因就是财务管理人员的综合素质较低，管理人员没有认识到财务信息真实性对于行政事业财务管理的重要，在机遇和挑战并存的时期，行政事业单位财务管理人员的工作素质有待进一步提升。

二、完善行政事业单位财务管理的些许策略

(一)加强财务预算绩效在行政事业单位中的实施力度

财务预算的绩效在行政事业单位的应用首先是在员工的奖罚方面的体现，通过财务预算绩效在行政事业单位的实施，行政事业单位可愿意对其经营的项目有一个更加直观地了解，从而提高了管理者的管理水平和管理策略，有利于行政事业单位经营业绩的提升。行政事业单位业绩的考核要以相应的形式在其各个部门和各个员工中体现出来，绩效反应的是各个部门的效率，绩效反应的是员工之间的工作水平，根据绩效的差别，利于发现其中存在的差距，有利于在以后工作中坚持优势完善不足，进而提升行政事业单位的竞争力。

(二)建立新型的行政事业单位的财务流程

行政事业单位管的财务流程，对于财务管理的规范化具有推动作用，财政管理体制的改革，决定了行政事业单位的账户体系和资金管理方式的改革，账户体系和资金管理方式必须能够与财务管理体制相匹配，这就对行政事业单位财务管理人员对行政事业单位的财务会计业务处理的流程有一个重新的认识，在全面理解的基础上建立新型的财务流程，应对变革冲击。业务操作要具有灵活性，就是根据我国行政管理体制的具体要就，结合现阶段事业单位的实际情况，对行政事业单位的相关业务做出一个战略性的调整，这就要求相关人员重新思考变革，通过变革实现行政事业单位在财务上的链接，促使行政事业单位走上一条现代化、规范化的管理道路。

(三)完善资产运行管理制度

政事业单位配置在特定的时期并不能够和资产运行管理制度相适应，其主要体现在：行政事业单位在履行自己的职能过程中会出现一些资产不足的问题；由于资产的独特性，造就其不能和其他事业单位共同分享；购买成本过高超过了财政预算等，建立完善的资产运行机制，有利于提高资产运行效益，有利于行政事业单位的资产配置。

(四)建立科学的预算制度和健全的财务会计制度

在政府采购过程中，高素质的专业化的采购人员是必不可缺的，科学的预算制度和健全的财务会计制度，确保了采购工作的顺利进行。完善的制度是一切工作正常进行的前提，完善的制度又需要一定的工作人员来实施，所以在完善制度的同时加强工作人员知识和技能的训练。有了完善的制度，有高素质的员工，我国行政事业单位的采购工作才能健康的发展。

(五)加强行政事业单位财务管理的执行力度。

行政事业单位财务管理都明确的制定了支出数目，在执行的过程中，员工要认真地执行。如果执行力度不到就会使行政事业单位的资金过度浪费，最后出现资金短缺。在执行的过程中，应该建立明确的奖罚制度，营造一个良好的氛围，这样才能保障行政事业单位的各项目标能够顺利的完成。在执行的过程中，每个人都要认真负责，起到模范带头作用，争当人先，稳固并提升行政事业单位在市场竞争中的地位。

最后，严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度。预算一经下达，就要严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为，主要方法是:岗位分工控制，保证不相容职务相互分离。授权批准控制，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度。会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。内部报告控制，及时全面地反映经济活动的情况。电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。

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