蒋东兴 ，顾 涛 ，宓 詠 ，郭清顺 ，种连荣

（1.清华大学，北京 100084；2.中国人民大学，北京 100872；3.复旦大学，上海 200433；4.中山大学，广东 广州 510275；5.北京大学，北京 100871）

“教育服务与监管体系信息化建设”（简称“小金教工程”）是为全面提高教育公共服务能力和教育管理水平，由教育部组织建设的教育信息化重大项目。建立教育服务与监管体系的信息化支撑平台，为各级教育行政部门和学校提供管理决策支持和信息化技术保障，对进一步优化工作流程，提高管理效率，强化教育服务，加强教育监管、推进教育管理创新具有重大的意义。为做好小金教工程建设，教育部专门成立了小金教工程总体技术组，采用信息资源规划的工程化方法，对该项目进行顶层设计。

一、顶层设计目标

信息化顶层设计是从全局的视角出发，站在整体的高度，以信息化的思维，全面分析机构的各项业务，建立该机构的业务模型、组织模型、信息系统模型（功能模型、数据模型和用户模型），并结合该机构的信息化现状，设计出信息化总体技术方案与路线图。因此，总体技术组在开始顶层设计时，先确定了小金教工程顶层设计的目标：

1.梳理业务流程：从教育部教育服务与监管业务中梳理出部门内部流程及跨部门流程，并进行规范化的描述，特别是要对全域信息流以及主要业务的信息流进行全面分析，形成全域业务模型，为业务流程优化提供参考依据；

2.建立信息系统模型：根据业务模型，建立能够支撑业务运转的信息系统模型，包括数据的产生、数据的组织（数据模型）；……