郭振中, 雷 婷

(东北大学 文法学院, 辽宁 沈阳 110819)

产业布局是产业部门在特定地域空间中的地理分布,即生产的具体位置、形式、规模、部门结构与地域组织[1]。钢铁产业布局政策是指国家或地区为实现钢铁产业的合理布局而采取的调整空间结构和地域比例的一系列政策手段的总和。它是产业政策体系的一个重要组成部分,是促进国民经济发展和解决区域问题的有效措施,也是实现资源合理配置、产业合理布局的重要途径[2]。

钢铁产业布局课题是学术研究的热点和难点。诸多学者对此进行了研究,例如:杜立辉等在世界钢铁布局的演变规律下介绍了我国钢铁产业布局状况[3]。朱克力基于地理信息系统阐述了中国钢铁产业布局的发展变化[4]。田山川从企业视角总结出中国钢铁布局从集中转向扩散又再次向集中演化[5]。周维富认为我国钢铁产业空间布局存在着地区分布与资源、市场和国家发展战略相错位的问题,布局有待调整[2]。

已有文献对中国钢铁产业布局进行了多角度阐述,但关于政策的基础研究甚少。未见有学者从价值取向这一政策本质的角度对钢铁产业布局政策进行分析研究。本文就将从政策价值取向角度,在我国钢铁产业布局政策的阶段划分基础上,剖析政策的哲学追求和现实出发点,这样既有助于政策本身科学性、价值性的明确,亦有助于政策的实践效果把握和方向调整。

一、 中国钢铁产业布局政策价值取向的内涵及阶段划分

1. 钢铁产业布局政策价值取向的内涵

“价值”一词,从哲学角度来讲,是客体属性与主体的需要之间产生的一种特定关系,即客体对主体所起到的某种意义和作用。……