管人庆

(吉林大学行政学院,吉林长春 130012)

信息时代网络信息技术和网络政治表达给国家和社会生活的许多方面带来了改变,“信息学领域的高速技术创新保持着强劲的势头,改变着我们的知识基础、政治制度和过程,以及地方的、国家的和国际的经济等诸多方面”[1]。尤其是网络政治表达创造了一个以科技为本,追求民主和自我参与决定的政治生活实践新模型。面对网络政治表达,政府当如何作为?对民主政治而言,如果只有政治信息的社会输入端,而没有政治信息的接受端、政治信息的处理端和政治信息的反馈端,就失去了政治参与的实际意义。国家治理“问题的关键在于如何将公民积极参与的热情和行动有效的公共管理过程有机平衡或结合起来,即如何将有序的公民参与纳入到公共管理过程中来”[2]。因此,政府应当主动应对网络时代政治表达和政治参与的要求,提供开明的制度供给和制度设计,回应公民的网络政治表达,以实现政府与民众的网络良性互动。对于处于社会转型期、相关政府行政机制构建尚未健全的我国,尤其应当重视网络政治表达政府回应机制的构建。

一、 网络政治表达的政府回应

1. 政府回应的内涵和意义

政府回应是公共行政理论中的一个新兴范畴,它是公共行政实践过程的直接产物。美国学者斯塔林在《公共部门管理》一书中提出:“回应(responsiveness)是指一个组织对公众提出的政策变化这一要求做出的迅速反应,也可以说是政府对公众所提要求做出超出一般反应的行为。……