李 昂

一、立足财务控制，明确公司治理权责利

为了提高企业财务控制效果，也为了提高公司治理的效率，我们可以将公司治理与财务控制关联起来，将公司治理的设计与财务控制的设计一起考虑。从财务控制的角度将公司治理的权、责、利设计为四个层次，即所有者财务、董事会和管理者财务，监事会财务、及其他利益相关者财务，并分析它们在公司治理结构中的安排。所有者财务以资本的终极所有权为权利依据，以资本的增值和安全为利益目的，主要责任是对资本的出资及运用状况进行管理，是一种间接约束机制；董事会和管理者财务以法人所有权为权利依据，在所有者的监控下，主要责任是对企业的资金运行进行管理，处于财务控制的核心地位，是一种直接控制的方式；监事会财务是由监事会及监事主导的，对董事会和管理层的财务控制实施监督。其他利益相关者财务主要讨论公司内部的财务人员的财务控制角色，以现金流转为管理对象，主要责任是保证上一级财务决策的执行和预期效益的实现。四者辩证统一，一同为实现公司有效治理服务。

二、依托公司治理解，决财务控制局限性

1.现有财务控制的局限性

（1）控制环境基础薄弱。首先，管理层财务控制意识薄弱。现在仍有企业未制订完善的财务内控制度,这一事实反映出财务控制的意义尚未被所有企业认识到。即使有财务控制制度的企业也多停留在表面，未落实在执行。……