韩智慧

一、我国发展低碳经济的现状

1.发展低碳经济的政策和法规取得一定进展

走低碳发展道路，需要立法先行，低碳经济作为一个国家新的战略安排必须在有关法律法规确立的前提下进行。为规范和引导我国各企业更好的发展低碳经济，我国已经制定了相关政策法规，为低碳经济的高速发展提供法律依据。我国《宪法》规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害。”1997年《刑法》增加破坏环境和资源保护罪、环境监管渎职罪。目前，我国在有关低碳经济的开发利用领域已经制定了《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律。另外，我国还积极制定并实施了减缓气候变化的《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《中国应对气候变化科技专项行动》等规划与政策。

2.节能减排措施成效显著

我国在一系列政策的指导下，节能减排措施取得了积极成效。“十一五”期间，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，缓解了能源供需矛盾。各地区、有关部门采取了一系列强有力的政策措施，大力推动落后产能淘汰工作，在关闭重污染企业方面也取得积极进展。全国单位GDP能耗下降、二氧化硫和化学需氧量排放总量也都在下降。“十二五”期间，科技部将高度重视和发展低碳技术，在5年内综合运用多种手段，大幅度降低碳排放强度，到2015年使全国碳排放强度比2010年下降17%，并形成3亿吨标准煤的节能能力，使单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。……