胡业翠 ，郑云梅 ，徐劲原

（1.中国地质大学（北京）土地科学技术学院，北京100083；2.国土资源部土地整治重点实验室，北京100035）

1 引言

科学评价土地整治资金的实施效率及其影响因素，对加强土地整治相关资金管理，切实提高资金使用效率和效益，促进土地整治战略科学决策有重要理论和实践价值。2010年财政部、国土资源部联合下发的《关于加强土地整治相关资金使用管理有关问题的通知》明确强调，要进一步加强土地整治相关资金管理，切实提高资金使用效率和效益[1]。近年来，国内相关部门和学术研究机构围绕土地整治项目评价进行了不同探索，实现了土地整治项目评价从单一的经济效益向综合效益评价、由定量和定性相结合向全面定量评价的转变[2-4]。但也存在一些问题，如评价指标不统一，不同地区评价结果缺乏对比性[5]；多数研究只从产出效益方面对具体项目进行评价，鲜有结合土地整治项目投入成本和产出效益方面的相关效率评价[6]；多集中在微观尺度具体项目实施效果评价的内容、指标、方法和技术体系研究[7-9]，从区域尺度对土地整治实施效果的横向（不同区域）、纵向（不同时段）研究较少，导致土地整治宏观决策科学依据不足。因此，本文对全国、各省（自治区、直辖市）、市不同尺度视角下土地整治项目的资金使用效率进行评价分析，为不同尺度土地整治资金实施效果评价标准序列建立及宏观决策提供依据。

2 数据来源与研究方法

2.1 数据来源

本文选择全国作为宏观空间单元，省（自治区、直辖市）级行政区域为中等尺度的空间单元，地市级行政区域为基本空间单元，分别进行土地整治资金使用效率区域差异分析。……