潘闻闻

创新驱动经济发展是加快培育沿海开发战略新增长极的“重中之重”。而科学理性分析江苏沿海开发中的金融实际情况，建立强有力的金融支撑体系是“重中之重”的核心内容。

一、江苏沿海开发的金融瓶颈

首先是需求角度的金融瓶颈，主要存在三方面矛盾。

1、需要持续资金与资金缺口的矛盾。江苏沿海开发是一个巨大的长期建设工程。其中基础设施建设、产业结构升级建设、滩涂围垦建设以及生态环境保护建设都需要大量资金。但江苏沿海地区长期以来经济发展水平低于全省平均水平，沿海地区金融机构人民币贷款余额也必然低于全社会固定资产投资额，因此，巨大的资金缺口将长期存在。

2、需要分担风险与集中风险的矛盾。江苏沿海开发的投资决策是一个多目标的复杂系统。各个项目投资规模巨大，但往往投资效应滞后和建设周期较长。因而项目建设和运营过程中存在技术风险、财务风险、市场风险、政策及法律风险等。而在政府投融资平台上，沿海地区各个项目的建设过程并没有规范的风险控制体系，对现金流依赖性强，容易出现信贷资源分配结构失衡，金融集中性风险隐忧难解等问题。

3、需要完善金融服务机制与体系缺失的矛盾。江苏沿海开发的金融服务是一个全方位的服务系统。主要包括金融生态环境的构建、金融组织体系的完善、金融工具的创新和金融人才的引进。但是沿海地区长期以来存在金融聚集水平低、金融工具单一和金融人才短缺的问题，这无疑会制约沿海开发战略中實现“跨越发展”的实施和目标的实现。……