赵立群

近年来，新沂市紧紧围绕建设“中国优秀旅游城市”和“苏北最佳旅游城市”的目标，按照“政府主导，科学规划，市场运作，集群发展”的旅游发展战略，创新发展模式，激活发展潜力，全力打造旅游产业，走出了一条创新发展、科学发展的旅游之路。2011年全市接待游客187.5万人次，同比增长22.6％，实现旅游业总收入4.75亿元，同比增长77.9％，被评为“中国最佳文化生态旅游城市”。

政府引导，构建大旅游发展格局

当前旅游管理体制往往是政出多门、条块分割，难以形成发展合力，这使县域旅游“散”和“小”的缺点更加突出，也是县域旅游难以走出困局的基本原因。为此，我们从一开始就推出了“政府引导、公司运作、社会参与”的旅游运作新模式，充分发挥政府对旅游业发展的引导作用，化“散”为“聚”，集“小”为“大”，构建大旅游发展格局，实现集群发展。

统一规划是聚合旅游资源、发挥集群效应的必要前提。按照“资源配置最大化、区域发展特色化、功能体系最优化”的原则，高起点编制《新沂市泛旅游产业发展规划》，依据主体功能区布局要求，对新沂旅游发展进行整体策划，将全市旅游资源进行整合，在600平方公里区域内设定“不开发区”，重点打造省级旅游产业经济区，为新沂旅游进行准确市场定位、主题定位、形象定位，确立核心吸引力。聘请东南大学和同济大学的专家编制了马陵山景区、窑湾古镇和骆马湖湿地等开发和保护规划。全方位整合旅游要素，形成以“一山一湖一古镇”为主，以观光农业旅游、现代工业旅游为辅的旅游发展新模式。……