高建宁

法国国立行政学院(简称埃纳，ENA)，是一所与美国哈佛大学肯尼迪政府学院齐名的专门培养高级公务员的学府，被誉为法国高级公务员的“摇篮”，从1945年戴高樂时代创建该校迄今，已经为法国培养了2位总统、5位总理和8700多名高级公务员。

一、独具特色的埃纳

办学定位明确。提供继续教育性质的高端非学历教育，它的目标有三个：一是培训国家高级公务员；二是引领管理科学方面的研究；三是扩大国际号召力。

独特的招生制度。基本制度为“考试竞争入学”，这是埃纳形成的传统特色，也是埃纳久负盛名的原因。具体有三种行之有效的面向不同群体的入学考试：外部考试、内部考试和第三种考试。其中外部考试是面向所有大学毕业生的公开平等考试，内部考试是面向在职公务员晋升高级岗位的考试，而第三种考试是为政治和欧盟领导人提供所需的专门培训的考试。

全外聘的师资队伍。这是埃纳区别于其他大学的显著特色。埃纳为每个班级只设教学主任和协调员而没有专职的师资，师资全部聘请既有深厚理论造诣又有丰富实践经验的知名的学界、政界和企业家名流。这种做法，不仅可以使教师队伍和教学内容如同有源的活水，而且还可为学校节省大量的教育经费和不必要的开支。

二、印象深刻的教学

现场教学的涉及面很宽。参与教学的有法院、国家机关、公司企业，还有公共机构及专业性很强的机构；这样做的好处是：现场教学面基本涉及到培训课程的各个方面，而且现场教学本身也自成体系。……