王 菁

一、引言

20世纪70年代开始于葡萄牙的 “第三波”浪潮不仅改变了许多发展中国家威权政体的政治形态，也再度引起了广大政治学者的研究兴趣，他们聚焦于这些国家“民主转型”的原因、条件和过程上，进一步发展 “民主化”理论。然而，新兴民主国家并未如人们预期的那样分享民主的果实，许多国家虽然举行了大选，制订了新宪法，但是民主政体的运行并没有预想的好。西班牙、葡萄牙、韩国等国家，逐步走入民主稳定发展阶段；一些中亚国家却陷入了政局动荡、民主失范的局面；另一些拉美地区的国家，长期面临经济停滞与民主僵局的危机；而亚洲的泰国反复发生军事政变，近年来围绕他信的 “红衫军”与 “黄衫军”示威游行严重干扰了泰国正常的政治秩序，菲律宾在马科斯下台后二十年民主质量依然很低①参见陈尧 《民主巩固学：民主化研究的新领域》，载 《社会科学》2007年第7期。。于是，20世纪90年代开始，政治学者们认识到当前主要的研究任务不是如何推动更多国家卷入民主化的浪潮之中，而是如何巩固这些新兴民主国家②Samuel P．Huntington， “Democracy for the Long Haul，”Journal of Democracy，vol．7，no．2（1996），pp．5－6．。因此，政治学的焦点逐渐转向了“民主巩固”，即如何使民主政体在新兴民主国家扎下根来，并且顺利发展。

西方政治学者针对民主巩固的内涵、判断指标、条件和巩固的道路等问题作了大量的探讨③重要著作和论文包括：林茨 （Juan J．Linz）和斯泰潘 （Alfred Stepan）编辑的四卷本丛书 《民主政体的崩溃》（The Breakdown of Democratic Regimes），亨廷顿 （Samuel P．Huntington）的 《第三波——二十世纪末的民主化浪潮》，林……