马风书

民族问题是所有多民族国家面临的重大问题，而民族政策则是最具战略性和敏感性的决策之一，它直接影响着国家的政局稳定、国土安危乃至国家统一。从世界范围看，20世纪是民族问题最为突出、民族主义运动最为活跃的时期。在处理复杂的民族问题时，苏联制定和实施了一系列与众不同的民族政策。在长达70年的时间里，该政策曾有效保证了整个苏维埃社会主义共和国联盟的统一，并成就了其世界超级大国的辉煌。但由于该政策本身具有深刻的内在矛盾和明显的脆弱性，加上实施过程中出现的重大失误和偏差，致使苏联的民族问题一直未能得到解决。在80年代之后多重危机的强烈作用下，维系国家统一的多条纽带相继绷断，民族矛盾迅速激化，统一的苏联国家最终走向解体。在苏联解体20年之后，重新思考和总结其民族政策的经验教训，对于现存多民族国家具有极为重大的意义。

一、苏联的民族理论及其内在矛盾

苏联的民族政策是以列宁的民族理论作为基础和指导思想的。在长期的理论研究和革命实践中，在充分考察俄国民族状况和民族关系的基础上，列宁提出和论证了无产阶级在民族问题上的理论主张。这一理论成为俄国布尔什维克党开展革命和进行社会主义国家制度设计的主要依据。概括起来，列宁的民族理论主要包括以下内容。

第一，必须从有利于无产阶级革命和社会主义事业的角度去认识和处理民族问题。……