韩 莹 陈红云 韩 华

近年来，我国政府逐步认识到职业教育的重要性和紧迫性，并在建立有中国特色的职业教育体系理念指导下逐步加大对职业教育的政策倾斜，为职业院校人才强教、专业建设、教育教学、科研等软性项目提供了充沛的财政资金支持。部分院校的财政专项资金一度超过了基本经费，使职业院校的发展迈上了一个新台阶。

但是，资料显示，在专项资金的申报、执行以及绩效考核环节还存在着监管漏洞，致使专项资金粗放式管理，使用效率低下。由于申报和绩效评估阶段与财务部门关联性较弱，笔者在此不再赘述，本文仅对软性项目资金在执行环节中遇到的问题进行分析并提出相应的解决思路。

一、教育专项资金在项目执行环节管理过程中主要存在的若干问题

（一）会计基础管理工作薄弱

1、单位内部规章制度制定粗糙、不系统。一方面，学校的内部控制制度不够细化，导致基层会计人员遇到特殊事项在操作时无相应规章制度可寻，处理问题完全取决于领导一时的情绪；另一方面是制定了规章制度，却无人问津，使之成为摆设，直到审计指出问题时才发现，这种无序的管理制度必然为职业院校的财务管理工作埋下经济隐患。

2、审批签字人员责任意识淡薄。他们将签字当成项目执行的例行手续，缺乏对项目整体信息的了解，不能从总体上对项目支出予以把握，“批”而未“审”，不能很好地起到把关的作用，大笔的不合理开支随着这样的 “审批”而得以执行。……