李筱毅 潘 威

(1.深圳市轨道交通建设指挥部办公室 深圳 518026;2.深圳市地铁集团有限公司 深圳 518026)

大型综合交通枢纽建设思考

李筱毅1潘 威2

(1.深圳市轨道交通建设指挥部办公室 深圳 518026;2.深圳市地铁集团有限公司 深圳 518026)

以城市轨道交通为主、多重交通运输方式为辅，联结空港、码头、高铁车站及汽车长途客运站等大客流运输节点所形成的大型综合交通枢纽在我国逐步出现，但相关规划、设计、建设等方面的探索仍处于起步阶段。以深圳市已建成或在建的3个大型综合交通枢纽为基础，从规划定位、功能用途、建设过程和对城市发展影响等方面进行介绍与探讨，提出建设此类投资巨大、功能庞杂、影响深远的大型综合交通枢纽时，在规划、设计、施工等方面应予以重点关注的问题。

深圳;综合交通枢纽;规划建设

1 建设大型综合交通枢纽的意义

城市交通网如同人的血脉一样，传递能量和信息，传送人流和物流，推动城市社会经济发展。在国内外先进的特大城市公共交通系统中，“以城市轨道交通为主，多种公共交通方式为辅，构建城市交通网络”的理念得到广泛共识。

深圳未来需建成长达数百千米的城市轨道交通线路，解决每天近1 000万人的出行问题。要充分发挥轨道交通的效益，必须结合城市功能，建设轨道交通与其他交通方式紧密衔接的综合交通枢纽［1］:一是多种交通运输方式需交通枢纽衔接;二是功能齐全、换乘便捷的交通枢纽可引导个体交通向公共交通转移，引导城市运输可持续健康发展;三是在城市中将有限的地面和地下资源，通过集约化的方式统筹规划建设，满足快速、便捷、安全的换乘需要，保证城市交通组织的优化和客流的快速疏解。

同时，大型的综合交通枢纽建设，还具有2个方面的城市功能需求［2-5］:一是因其建设规模巨大，功能庞杂，影响深远，有可能作为城市组团的核心，带动周边区域发展;二是作为城市布局的重要组成，因其所处的城市特殊区域，往往促进了城市中心的发展。

2 深圳市建设的3个大型枢纽

深圳市地处珠三角地区，南端毗邻香港，其经济发达，人口密集，土地资源稀缺。在十分有限的土地上，建设功能强大、设施齐全、接驳换乘完善、高效运行的综合交通枢纽是一种挑战。同时，根据所处的城市区域位置不同，这些大型综合交通枢纽在发挥各自城市功能的作用上也具有十分鲜明的特点。

2.1 罗湖站枢纽建设推进城市旧城区的改造

罗湖口岸/火车站地区是深圳市的“门户”和标志性地区之一，地处城市老城区。未进行枢纽建设前，1999年罗湖口岸日均客流量约18万人次，高峰日达31.8万人次;罗湖火车站日均旅客到发量约3万人次;罗湖长途汽车客运站日均客运量约2.2万人次。昔日，因粗放式的原交通组织方式和老旧的城市基础设施，使该地区的公共交通接驳换乘十分不便，各类交通混杂，人车混行，停车、候车场地缺乏，超负荷的交通压力也直接导致了该区域整体品质递衰(见图1)。

图1 改造前罗湖口岸/火车站

1999年，深圳市以地铁1号线罗湖站建设为契机，对罗湖口岸/火车站片区进行综合交通枢纽规划建设，并对罗湖口岸与火车站地区进行改造(见图2)。

图2 改造后罗湖口岸/火车站

2004年底罗湖综合交通枢纽建成，由地下3层、地上3层(自下而上分别为地铁罗湖站台层、站厅层、地下人行交通层、地面广场、高架人行系统)构成(见图3)，总建筑面积41 598 m2(不包括绿化带面积)。

图3 罗湖站综合交通枢纽交通流线与站前功能布局

建成运行6年，该片区交通和卫生环境良好，综合交通层高峰客流量约60万人次/日(日均40万人次);口岸高峰客流量约40万人次/日(日均30万人次);地铁罗湖站高峰客流已达8万人次/日(日均约4万人次);火车站高峰客流约8万人次/日(日均5.2万人次);长途汽车日均客流量2万人次，比建设改造前的总客流量增长1倍以上。

该枢纽的建设和投入使用，达到了如下目标:

1)将口岸/火车站地区各种交通方式进行分类渠化、管道化疏导，提高交通服务效率，优化口岸地区交通结构，化解昔日该区域交通混乱、景观差的局面，增强城市公共交通服务水平，妥善解决了罗湖口岸及火车站地区的交通秩序，对旧城区的道路交通组织、用地功能布局以及城市环境的改善等产生积极的作用。

2)将口岸/火车站地区与人民南路进行环境一体化改造，形成多功能高品质的罗湖商业区，使之既辐射香港，又服务深圳，强化深港间商贸往来所需的良好空间环境，重振罗湖口岸商业核心区，推动了深港双方的旅客往来，拉动了罗湖地区的经济发展。

3)建设成生态型园林式的开敞空间，创建公交枢纽标志性城市景观区，展现了深圳市政府关注公众利益、体现以人为本的交通原则和都市公交发展策略。

4)成功地诠释了城市公共交通新的发展理念，将罗湖口岸/火车站地区建成了现代化、国际化综合交通枢纽，展现了“深圳30年改革开放罗湖口岸/火车站地区标志性窗口”的风貌。

2.2 深圳北站枢纽建设促进城市副中心的形成

大型综合交通枢纽，不仅要高效解决城市公共交通的换乘问题，同时作为城市的重要组成部分，必须以其为中心，引导并带动周边区域发展。在新建的城市功能区域，深圳市通过大型综合交通枢纽的建设，合理引导公共交通由“线跟人走”，转变为“人跟线走”的交通需求发展，营造良好的出行环境，优化城市布局。

京广深港客运专线与杭福深客运专线是国家“十一五”和“十二五”重大建设项目，通过高速铁路将深圳与香港和内地紧密相连。为使国家高铁与城市内部交通高效接驳换乘，根据城市发展规划，深圳市对深圳北站建设用地进行了预留，采取了“规划引导型的人跟线走”发展理念，该枢纽位于龙华二线拓展区，距市中心区9.3 km，建成后将成为深圳北部地区现代化、国际化、生态化的公共交通综合服务中心，并成为深圳与内地各大城市最重要的陆上交通门户(见图4)。

图4 深圳北站区域位置

深圳北站综合交通枢纽集高铁车站，地铁4、5、6号线，长途汽车，公交，出租小汽车及社会车辆场站，各类商业设施于一体。总用地面积约58 hm2，总建筑面积55万m2，配套市政道路6.4 km，总投资约63亿元。总体建筑布局分为5层:地下2层为城市快速路，地下1层为地铁5号线和平南铁路，地面1层为高铁站台层和人流集散场地、出租小汽车和社会停车场，地面2层为高铁候车区、公交落客区，地面3层为地铁4、6号线。枢纽周边与5条城市快速干道相接，满足公交和其他社会车辆通行服务，见图5～图7。

图5 深圳北站鸟瞰图

图6 深圳北站效果图

深圳北站综合交通枢纽的建设，达到了如下目标:

1)弥补了深圳发往全国各大城市铁路客运能力的严重缺失，大大增强了深圳对外铁路客运交通和对外辐射能力，加强珠三角与华南、华中区、京津塘区、长三角区及香港的联系。

图7 深圳北站剖面图

2)深圳北站综合交通枢纽位于特区发展主轴，是深圳东、中、西3条放射性发展轴的主要交通走廊，也是深圳市未来重要的公共交通繁华区域之一。深圳北站作为中部发展轴上轨道交通的重要换乘节点，其建成后对缓解中部发展轴的交通拥挤，促进特区内外的一体化发展起到重要的推动作用。

3)深圳北站综合枢纽的建设，必将以轨道交通为极核高密度开发，为龙华二线拓展区创造出以轨道交通枢纽为中心的一体化新型城市次中心区，也将进一步加强和改善周边地区的产业调整、合理布局和重组，形成新的经济增长点。

2.3 福田枢纽建设提升城市中心的区位优势

近年来，城市发展布局由“漫无边界、摊大饼”逐步转变为多次中心结构，并有明显的区域分工，城市公共交通的规划建设，需要与城市区域功能紧密结合。福田中心区是深圳市行政、金融、商务等为一体的大型极核区，建设快捷、安全集散客流的轨道交通枢纽设施，可达性更为重要。同时，通过大型综合交通枢纽的建设，进一步提升城市中心的区位优势(见图8)。

图8 福田枢纽区域位置

福田枢纽地处深圳市中心区，集高铁、城际线、地铁、常规公交等各种接驳设施于一体(见图9)。建筑面积约22万m2，总投资约70亿元。建筑为地下3层结构:地下3层为高铁站台层，地铁3号线站台层;地下2层为地铁2、11号线站台层;地下1层为公共站厅层，配套下沉广场设有公交、出租车场站。

图9 福田枢纽总平面图

该枢纽的建设，更加完善了城市中心区的公共交通，在中心区可换乘高速铁路，满足快捷、安全出行需求，达到了如下的目标:

1)福田中心区为深圳市行政、金融、商务中心，福田综合交通枢纽为高铁和城市轨道交通、公交大巴、出租小汽车等提供安全、快捷的接驳换乘，展现了在城市中心区的快速交通可达性，实现了以轨道交通为骨干，多种交通运输方式为辅助的集约、高效疏解功能，进一步推动将福田中心区建设成为现代化、国际化的城市中心。

2)该枢纽的建设，大大方便了深圳市中心区与北京、上海、广州、香港等各大城市的联系，有利于深圳南连东扩和增强福田中心区对珠三角地区的辐射能力，提升深圳中心城市的地位。

3)该枢纽的建设，推动了特区内外以轨道交通为骨干，常规公交为网络的整合，完善了不同交通模式之间的有效衔接，加快了特区内外一体化发展的进程。

3 建设轨道交通综合枢纽应关注的问题

上述3个大型综合交通枢纽已逐步建成，并将陆续投入使用，从建设立项、规划设计到后来的建设过程，通过整体参与和长期跟踪，笔者认为在日后建设同类大型综合交通枢纽时，应对以下几个突出方面重点关注，并着力解决问题。

3.1 规划方面

1)大型综合交通枢纽从规划设计到建设运营的全过程，务必做到内部接驳通畅有序、外部衔接高效无缝。因其建设、运营是一个长期化、动态化、系统化的过程，在规划设计过程中，枢纽必须预留公共交通长远发展需求的弹性空间，避免内外交通换乘衔接不畅导致的交通拥堵和安全隐患。在工程设计中，应注重研究城市内部主要公共交通设施与外部重要公共交通设施(高铁、铁路、飞机、公路、海运)的高效衔接。在运营过程中，应努力挖掘，提高枢纽公共交通系统的服务水平，使城市内外公共交通系统通过综合交通枢纽真正达到“以人为本”的都市公交发展需求，提高城市的对外辐射能力。

2)大型综合交通枢纽建设必须统筹集约化，节约资源。大型综合交通枢纽规模巨大、功能繁杂，在规划设计过程中，务必统筹集约考虑。避免枢纽大而空，在同一块有限的土地面积内，要充分利用地下、地面、高架空间，将不同功能的交通设施上下紧密衔接，实现快捷、安全、管道化疏导旅客换乘。避免占地面积大、各类交通设施换乘使用不便、效率低等问题。

3)大型综合交通枢纽应成为城市新的经济增长点。大型综合交通枢纽投资巨大，建设过程艰难，动用城市物力、人力、社会资源等巨大，不仅要使其满足市民快速、安全地换乘各类不同服务需求的交通设施出行，同时要物尽其用，进行最大限度的资源挖掘，结合枢纽站点进行极核式综合开发，拉动周边的布局调整，形成城市经济新增长点，使城市周边地区的居民在综合发展使用中长期受益。

4)枢纽应体现低碳、环保要求。新建综合交通枢纽在满足各类公共交通功能需求的同时，在保障交通服务为前提的原则下，应充分考虑引入自然阳光、绿化、空气、水景等自然景观，并应简洁、通畅、易维护，使旅客在不同的层面能享受环境优美的自然风景，同时改善工业化建设投入高、景观差、服务水平低等不良状况，使其良好地融入城市景观，成为城市的亮点。

3.2 设计施工方面

1)综合交通枢纽的设计和建造应严格把控好各系统接口。综合交通枢纽是一个庞大复杂的系统工程，涉及40多个专业的相互交叉设计、交叉建造，一张施工图出错，将使整个工程返工，造成投资浪费。为避免出现上述问题，必须建立高效严格的图纸会审责任制，以防止因各专业设计图纸中的数据错误，造成工程返工、投资浪费和延误工期。

2)严格工程投资管理。综合枢纽建设必须采用限额设计管理，初步设计一开始就应将各专业工程明细列表，明确设计标准和工程造价。在工程建造管理中，严格按照限额设计进行限额施工、控制投资，以确保工程造价合理，工程质量达标，功能符合使用要求等建设目标的实现。

3)综合交通枢纽建设应统筹管理。综合交通枢纽建设工程量大，建造接口繁多，项目分类不统一，造成工程策划、建造组织管理十分复杂;并涉及高铁、航空、地铁等多类专项交通设施和市政交通设施、配套建筑、配套市政道路、综合服务设施、综合管道管线、机电设备系统及园林景观等多项工程，每一项工程都必须制订严格的工期目标和建造施工组织措施、施工安全管理措施，管理中必须严格落实工期计划和施工组织措施，避免因多头管理发生接口问题，从而造成工程质量、安全事故、投资浪费和工期延误等问题。

4)综合交通枢纽建设必须严格质量管理，统筹管理，协调落实。作为大型公共交通设施，本身结构复杂，因建造质量造成的问题，后果极其严重且难以补救。因此，实施每一项工程、每一道工序都必须建立严格的质量监管确认手续，确保枢纽的土建结构、设备安装、装修、消防、景观等工程质量达到工程设计要求及国家相关的施工质量规范标准。

4 结语

我国的城市轨道交通和各种类型的枢纽建设方兴未艾，但相关的理论研究和设计实施仍处于起步阶段，综合交通枢纽作为一个涉及多个专业的大型系统工程，需要我们不断探索、改进和创新。

［1］郭峰.城市综合交通枢纽的衔接换乘研究:火车站前综合交通枢纽的衔接换乘［D］.武汉:华中科技大学，2004.

［2］何宁，贺瑞梅.综合交通枢纽规划和需求分析方法［J］.城市交通，2004(5):13-18.

［3］康宏.城市快速交通枢纽综合体设计研究［D］.上海:同济大学，2006.

［4］深圳市交通规化设计研究中心有限公司.深圳罗湖站综合交通枢纽规划研究［R］.深圳，2001.

［5］深圳市交通规化设计研究中心有限公司.深圳深圳北站综合交通枢纽规划研究［R］.深圳，2001.

［6］深圳市交通规化设计研究中心有限公司.深圳福田站站综合交通枢纽规划研究［R］.深圳，2001.

Considerations about a Comprehensive Traffic Hub Construction

Li Xiaoyi1Pan Wei2
(1.Office of Shenzhen Rail Transit System Construction Headquarters，Shenzhen 518026;2.Shenzhen Metro Group Co.，Ltd.，Shenzhen 518026)

Abstract:Mega transport hubs are increasingly constructed in China which comprise many types of transport means such as the urban rail transit，airport，harbor，bullet train station and coach station.However，strategies of their planning，design and construction lag behind the rapid growth of these projects.Based on three large-scale comprehensive traffic hubs built or under construction in Shenzhen city，the paper elaborates and discusses their planning-orientation， functions， construction process and impact on city development and puts forward issues to be emphatically addressed in planning，design and construction for such comprehensive large traffic hubs of big investment，with complex functions and far-reaching influence.

Key words:Shenzhen;comprehensive transport hub;planning and construction

U291

A

1672-6073(2012)02-0036-05

10.3969/j.issn.1672-6073.2012.02.010

收稿日期:2011-10-13

2011-11-15

作者简介:李筱毅，男，副教授，高级工程师，从事城市轨道交通建设方面的研究，lixiaoyi@shenzhen.com

(编辑:曹雪明)