雷蕾

一、温州金融改革的背景

上世纪80年代兴起于温州乐清、苍南一带的台会一度让高利贷走向疯狂，最终因为资金链条的断裂制造很多家破人亡的悲剧。2011年民间借贷酿制的危机，再次重伤温州。 “民间借贷风波”、“资金链断裂”、“老板跑路”，去年，这三个词都与民营经济发展较为迅速的温州联系在一起，温州成为了民间借贷风险集中爆发的地方。为了从根本上解决民间借贷风险的问题，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，制定了多项金融改革举措并批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。这套方案提出了12项改革措施，要求通过体制创新，构建多元化金融体系，改进金融服务，防范和化解金融风险，优化金融环境，使金融体系与经济社会协调发展，为全国金融体系的发展做好服务工作。

二、游走于灰色地带的温州民间资本

催生这次金融改革的一个重要角色就是温州的民间资本。指的是民营企业的流动资产和家庭的金融资产。进一步发展民营经济，必须重视发挥民间资本的作用，实现民间资本规范化地运作和管理，促使民间资本进入金融体系，加强对民间金融的监管以使民间资本发挥出应有作用。

民间资本总的来说存在着以下四个方面的问题：

1.民间资本在运作过程中逃避了大量的税收

改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本，但民间金融没有得到政府的认可，以非法的形式存在，税务机关无法全面地对其进行监管，纳税义务人因此逃避了大量的税收。……