许玉峰 郑刚

一、中部进一步发展亟待解决的关键问题

农业、农村、农民问题事关党和国家社会事业发展全局。中部六省地处中国内陆中心腹地，土地肥沃，气候怡人、人口稠密，农业资源丰富，是中国重要的种植业和养殖业基地，是国家重要的商品粮生产和输出基地。实施中部崛起战略以来，中部地区经济社会实现了持续平稳较快增长，但较东部及其它地区来说，其发展后劲明显不足。其根源即在于作为国家商品粮主产区的中部地区未能充分发挥农业在中部乃至整个国民经济发展中的主导作用。中部地区至今仍以传统农业为主，农业资源优势未能得以有效发挥。传统而落后的生产方式严重制约了中部经济社会的发展。农业问题及由此而引发的农村和农民问题是中部经济社会进一步发展亟待解决的关键问题。

(一)农业问题。一是农业结构不合理，农业内部仍以种植业为主，农业综合发展水平低。现行农业生产以农户承包经营，农业技术水平和机械化水平不高，农业生产效率难以提高。二是农业生产基地分散、规模小。国家在中部农业省建设有一些粮食生产基地，但基地分散，规模小，在平原和大湖区，没有建设县际、省际连片的大型农业生产基地。三是农业投入严重不足，基础设施落后。长期以来，中部农业基本建设投入不足，投资增长速度也比全国平均水平低，更远远落后于东部地区。另外，中部的农田水利基础设施水平很低，保障能力差，农业发展基础条件薄弱，农业效益低下。……