徐从德，王士卿

(青岛科技大学，山东 青岛 266061)

一、引 言

社会工作在发达国家已有上百年的发展历史，从事社会工作专业化服务的社工已经成为具有很高的职业声望和社会地位，被誉为“社会工程师”的一种独立职业。我国在2006年开始全面推进社会工作人才队伍建设，在总体上仍然处于起步阶段，真正用科学态度结合现实国情进行社会工作的专业化与职业化的实践工作还处于探索时期。

尽管流浪乞讨者的救助管理制度已经走出了“收容遣送”时代，但新的“救助管理”制度的实施还没有满足社会期望。由于还缺乏专业化理论服务和工作规范指导，对流浪乞讨者的救助理念、工作目标以及工作手法还不同程度地停留在服务方式简单化、解决复杂问题经验化、工作目标一般化的水平上，这样不利于救助管理水平的提升和应有功能的发挥，使得服务对象多样化、多层次的需求不能满足。从服务效果来看，现有工作人员对救助对象的心理情绪、就业教育、家庭关系、经济社会发展的认知等方面的服务和辅导缺乏科学、规范、系统、专业的指导;在问题评估、解决方案、工作原则、服务流程、工作目标等方面还存在不足，从而导致为服务对象所提供的服务从内容、作用和实际效果上都不够理想。如何更科学化、人性化地对流浪乞讨人员实行高质量社会救助，引起了各方的关注，而其中把社会工作的方法应用于流浪乞讨人员的救助管理，则成为社会工作实务领域开拓中的一个新的重要研究焦点。……