樊双喜 张利跃 李 哲

大力推动我国军犬工作创新发展

樊双喜 张利跃 李 哲

犬自被人类驯服用于作战，历经冷兵器、热兵器、机械化三种作战模式，以其特有功能创造出让人类惊叹不已的战场奇迹，即便是在高科技条件下信息化作战的今天，军犬依然是世界各国军队的必征之“兵”。

我军军犬工作起步于20世纪50年代，经历了探索性建立、恢复性发展、系统化建设三个阶段，取得了长足发展。随着我军职能使命的拓展，军犬的应用空间已由过去主要用于军事监狱警戒和边海防巡逻，拓展到特种作战、战场搜爆、灾害救援、处突维稳、缉毒检疫以及执行国际维和任务等领域。特别是近年来，军犬部（分）队多次执行北京奥运会、建国60周年阅兵、上海世博会等重大活动安保任务，参加汶川、玉树地震和舟曲泥石流抢险救灾，并赴巴基斯坦、伊朗、海地等国家执行国际救援任务。目前，各边防、海防团一线连队全部配有军犬，各大城市特种警备团均配有军犬队，各后方战略战役仓库、核潜艇基地、中远程导弹阵地、军港码头、军用机场、军事监狱等重要目标广泛使用军犬，军犬成为我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的重要力量。

尽管如此，我国军犬工作与欧美发达国家相比仍存在较大差距。一是体制机制不够合理。目前欧美国家大多采取依托民间力量养犬、按照使用方向训犬、根据军事需要征犬的社会化保障模式，而我国则采取军队系统自主保障体制，虽与公安、海关、企业等有所接触交流，但无实质性合作，导致军犬工作与工作犬业整体发展进程脱节。另外，我国军犬工作内部运行机制还不够顺畅，主要是业务指导和隶属关系不统一，军犬训练机构隶属司、政、后、装机关的各不相同，有的编在作战部队，有的编在省军区系统，有的编在机关直属单位，不便于统筹建设与管理，一定程度上制约了军犬工作的发展。二是编配缺口还比较大。一方面，全军军犬部（分）队现行编制大多是2005年以前颁发的，随着军队建设发展和形势任务变化，一些岗位迫切需要编配军犬，军犬总体编配员额不足与军犬需求数量增大的矛盾日益凸显；另一方面，自2005年以来，全军军犬培训机构年均繁育幼犬与培训使用犬的数量与日益增长的军犬需求仍有很大差距，特别是边防一线部队、后方战略战役仓库军犬缺编问题长期得不到解决，实现全部按编配齐需要从犬源储备上加以根本解决。三是种群结构有待优化。我国军犬种犬犬源长期依赖进口，总部自1990年以来先后数次从国外引进德国牧羊犬等种犬，繁殖培育的第一代种犬性能与原种犬差别不大，但第二代、第三代犬存在严重的品质退化现象。近年来各军犬培育机构虽然积极尝试采取系谱分析、DNA检测、人工受精等先进繁育技术来解决种犬品质“保鲜”问题，但由于专业技术人才短缺、科研攻关能力不足，后续培育难以跟进，导致犬群更新过缓、质量偏低。据北京军犬繁育训练基地原主任于斌介绍：“我们引进的只是‘装备’，却没引进来技术，先天品质不佳、后天培养不足已成为影响我军军犬种群质量的最大障碍”。

鉴于此，推动中国军犬事业科学发展，必须把军犬工作纳入国家“十二五”规划，从思想认识、体制机制、技术支撑上，解决影响和制约军犬工作发展的本源性问题。一是进一步深化军犬工作作用地位的认识。站在维护国家安全战略高度和部队建设全局，充分认识军犬在信息化作战、部队战斗力建设、维护安全稳定中的特殊作用，扩大边防部队、后方仓库、战略要地、核心部位编配数量规模，积极拓展信息化条件下军犬作战运用空间，构建完善法规制度、领导管理、人才培养、基础保障体系，努力提高满编率、繁育率、受训率、使用率，切实建设好、使用好、管理好这一特殊群体，为维护国家安全利益提供力量保障。二是持续加大对军犬工作投入扶持力度。积极借鉴公安部部属基地、所、校的警犬技术培训模式，优化军犬培育训练机构设置，在巩固和发展北京军犬繁育训练基地的基础上，将成都军区军犬训练队扩建为昆明军犬繁育训练基地。“北京基地”主要进行军犬专业人才培养、科研创新和犬源统筹，“昆明基地”主要负责昆明犬的品种改良、配备使用和科技攻关，提升昆明犬在世界军犬犬种中的竞争力，从而形成“南北并建、优势互补”的军犬工作格局。同时，加大人才培训、引进和保留力度，积极改善军犬教学、训练和饲养管理条件，大力加强卫生防疫、装备器具、繁育新品等方面的科技攻关，以科研创新带动军犬工作又好又快发展。三是积极推进军犬工作社会化保障。认真贯彻寓军于民、军民融合式发展思想，适应世界军犬发展趋势，改变军犬基地化繁育模式和系统内部自主供给模式，实现军犬社会化驯养。向社会介绍宣传军犬使用、管理、培训等知识，指导社会养犬力量按照军方需求繁育培训储备犬源，遇有军事需求直接从民间征用符合要求的犬种，任务完成后再予以归还，实现社会化驯养、产业化经营、大众化培育、规模化储备，走出一条投资少、效益高，寓军于民的军犬发展之路。

（作者单位：《军犬》杂志社，100144）

（本文图片由北京军犬繁育训练基地提供）

（编辑：李 力）