王 欣

(黑龙江省农业科学院畜牧研究所)

首先了解“国有资产”的定义：“国家所有的，事业单位使用、占用的可以用货币计算的经济资源总称，即事业单位国有(公共)财产”。宏观上讲，事业单位国有资产管理工作是一项重大的、系统的和长远的关乎国计民生的工作。截止2004年底，事业单位国有资产总值已经达到27260.2亿元，占国有资产总量的23.5%。事业单位国有资产管理的重要性是不言而喻的。

事业资产虽然是国有资产的非常重要组成部分，但长期以来人们对国有资产的认识和运作往往只偏重于国有企业的经营资产，对行政事业资产却关注不够。目前事业单位国有资产管理尚有一些问题，有些还很不乐观，比如：资产的被利用率低下;资产存在很多不合理的配置;资产有大量的流失的情况;资产管理没有健全的行为管理规范制度、体质，管理意识不强;资产管理没有和预算管理有效结合以及缺乏科学有效的管理办法，效率不高等等。1998年至今，财政部负责制定包括事业资产在内的政府公共财产管理规章制度，并对执行情况进行监督，一部分具体工作交由有关部门承担，目的是为了共同做好事业资产管理工作，财政部门、主管部门、国资监管机构、政府机关事务管理机构等部门均从不同角度对事业单位国有资产进行监督，并取得了一定成效。但由于具体监管职责不很清晰，造成事业单位国有资产管理具体工作中，存在着职责交叉和管理的真空，使得事业资产监管成为国有资产管理体制中十分薄弱的环节。……