青岛英特软件有限公司 殷耀静

一、计价改革的现状

从2003年实行工程量清单计价以来，已经近十年了。08规范与03规范相比，有了很大的改进，主要是提出了招标控制价和体现了工程造价计价各阶段的要求，使规范工程造价计价行为形成有机整体，基本涵盖了工程施工阶段的全过程。

最近看到了建设工程工程量清单计价规范（征求意见稿），感到与08规范相比变化不大，它与山东省定额站历经三年修订并与2011年7月1日实行的计价规则相比，对已经修正的一些条文和表格，基本上未予采纳，举例如下：

1）将安全文明施工费从措施费的规费中分出并入一项规费内；

2）将名称与特征描述恢复到03模式（合并为一列）；

3）将表9中每项清单的材料表集中为材机汇总表；

笔者认为：把清单计价的本质定义为“量价分离”要比教材上所讲的“先定综合单价、后按实量计总价”更确切一些。因此计价规则将08规范中的宜采用单价合同改为应采用单价合同，这一点已被新计价规范采用。但让人难以理解的是在7.13条中又出现了“可采用单价合同”的内容，还增加了8.3节来规定对总价合同的操作规定，等于认同了总价合同。

《山东省建设工程工程量清单计价规则宣贯辅导教材》上分析了目前工程造价业内存在问题：

（一）工程量清单的现状

1）对工程量清单计价的本质要求认识不清；

2）工程量清单计价方法比传统定额计价方式在编制方法、计算程序等方面都要复杂很多；

3）工程量清单计价规范本身操作性、应用性明显欠缺；……