文Ⅰ本刊记者 孟丰林

区域化党建工作的贵阳模式

文Ⅰ本刊记者 孟丰林

小朋友四点半放学后无人照顾是很多家长遇到的难题。贵阳市金阳新区世纪城社区服务中心专门设立“四点半学校”，为家长解决困难。（张 静／摄）

区域化党建是以一定的区域为党建工作单元，按照区域统筹的理念，对区域内基层党组织设置、党的活动等通盘考虑、统筹谋划、成片推进，进而弥补传统体制下“单位党建”或社区党建工作的不足。

2010年2月，贵阳市在小河区、金阳新区开展改革试点工作，积极探索加强城市基层管理的有效办法，大力推进城市基层区域化党建工作。

精简管理层级：构建党建工作有效平台

2011年5月，街道办事处在贵阳市小河区正式退出历史舞台。取而代之的，是新成立的8个新型社区。

“每年2.5亿元的引资任务，这是考核硬指标，八成时间和精力都在跑招商，还不够用。”贵阳市小河区一位街道办事处原主任感慨道。在贵阳，很多街道办事处主要精力用于抓经济、抓税收，市里、区里布置的工作，办事处没时间干，只能压给居委会，渐渐居委会成了“准政府”，沦为办事处的一条“腿”。“算一算，难以想象，居委会承担政府职能部门安排的工作，最多达200余项。”贵阳市委组织部副部长卓飞说，“居委会自治功能被严重弱化。”

街道办事处“错位”、居委会“越位”、政府公共管理“缺位”，导致了这样一种现状：街道办事处有服务资源，但主要精力放在发展经济上，对服务群众、加强区域化党建工作“有力无心”；……