山东省章丘市供销合作社主任黄庆国

近年来，章丘市供销合作社按照总社及省社的部署要求，在章丘市委、市政府的正确领导下，在济南市社的指导帮助下，坚持为农服务宗旨不动摇，以咬定青山不放松，不信春风唤不回的坚定信心和毅力，植根农村，倾力基层，顺应农业农村经济社会发展新情况、新特点，强抓机遇，真抓实干，加快推动经营创新、组织创新、服务创新，不断完善农村现代经营服务新体系和供销合作社新型组织体系，努力探索农业社会化服务新模式，逐步走出了一条惠农服务、合作共赢的发展新路子。2012年我荣获“全国供销合作社系统劳动模范”荣誉称号、章丘市供销合作社荣获山东 “全省供销合作社系统先进集体”荣誉称号。

一、明确定位，强化市供销合作社的组织管理职能，理顺组织管理体系。

过去，章丘市供销合作社与全国绝大多数供销合作社一样，由于受国家经济转型的影响，加之自身体制不顺，机制不活，处于网破人散的状态，发展受到很大影响。自2008年市供销合作社新一届领导班子上任后，按照总社的部署要求，认真分析研究供销合作社面临的困难和问题，认为供销合作社身在农村，根是农民，只有牢固树立为农服务宗旨不动摇，与广大农民群众同呼吸共命运，供销合作社才有出路，才能不断发展壮大。工作定位明确以后，我们首先从理顺组织管理体制入手，探索建立供销合作社组织管理新体系。

一是明确权责，强化市供销合作社的管理及业务指导职能，针对绝大多数企业破产重组和基层社基本靠收租金度日的实际，明确市供销合作社是社有资产的所有者，主要负责制定发展规划和实施方案，供销集团总公司是社有资产的经营者，要确保社有资产保值增值，实现了财产所有权和经营权的分离，强化了市供销合作社的管理职能和在全系统整合资源的能力，促进了基层供销合作社的全面启动和发展，健全完善了基层组织体系。

二是组建市社独资的供销集团总公司，然后由总公司分别注册组建了日用品、农资、农产品等五大龙头公司。通过整合社有资产，自上而下的推进农村现代经营服务体系建设。

三是注册成立章丘市农村合作经济组织联合会，发挥农村合作经济组织联合会的组织引领作用，促进供销合作社公益性社会化服务职能的发挥。经过四年多的积极努力，基本建立起了“市供销合作社为核心、市供销集团总公司、市农村合作经济组织联合会”三位一体，一驾马车，两轮驱动（经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现）的供销合作社新型组织管理体系。

二、市供销合作社推动、项目建设带动、公司基层社联动，自上而下全面推进农村现代经营服务新体系建设。

着眼于解决农民日益增长的物质生活需要，立足于供销合作社传统经营业务领域，章丘市供销合作社采取市联社规划、供销集团推动、项目建设带动、社有企业和基层社合作共建的方式，近年来已累计投资4000多万元，全面推进日用品、农资、烟花爆竹连锁经营网络建设，探索建立农产品经营、信用合作融资和新型农村社区服务体系，发展各类经营服务网点1230处，在确保全系统1500多名供销合作社干部职工人人有活干的同时还吸纳社会就业人员486人。

1.以垛庄日用品配送中心、供销超市刁镇旗舰店为龙头进行“穿针”，以镇级供销超市建设作为“引线”,以村级直营店、加盟店建设全面“织网”，形成了北以刁镇供销超市、南以垛庄配送中心为龙头，下辖8个镇级供销超市、32个村级直营店、592个加盟店的日用品连锁经营服务网络，农村网点覆盖率近70%，年销售额近4亿元。

2.以供销兴达农资公司为龙头，加快建设高官寨、明水、垛庄三大农资区域配送中心，大力发展农资连锁经营服务网点，同时与市农业局、明水大化集团签订了贸工农一体化合作协议，全面实施对农户的农资直供，形成了由3个区域配送中心、28个直营店、322个加盟店构成的农资连锁经营服务网络，年销售各类化肥35万吨，销售额4.3亿元，市场占有率70%以上。

3.以济南鲁农农产品工贸有限公司为龙头，先后建成龙山辛店大葱基地和高官寨东安瓜菜基地，注册了“泉水沁润”、“金通元”系列农产品品牌商标，在城区设成了名优特农产品展销厅，与北京、上海、济南等地6家大型超市签订协议设点直供，积极构建鲜活农产品流通体系。目前，该公司年销售章丘大葱20万斤、 瓜菜8万斤左右，获得2010年“中国果菜产业最佳诚信单位”称号。

4.以济南黉塘岭烟花厂有限公司为龙头，积极稳妥地推进烟花爆竹销售终端建设，目前已形成由60家经营业户为主体的烟花爆竹连锁经营服务体系，年均销售800万元以上。

5.以垛庄惠农干鲜果品专业合作社和高官寨兴达花生专业合作社为载体，在合作社社员之间开展资金互助试点，目前2处专业合作社内部资金互助余款166万元，年融资额760万元，为280余户农民提供了融资服务。

6.与村两委合作共建垛庄官营、水寨水北和高官寨东安、魏化林4处农村社区服务中心，探索建立专业经营服务、互助合作服务、农村公共服务相结合的新型农村社区服务体系，为农民提供党务、村务、商务、医务、警务、文教、养老助残、休闲娱乐等全方位服务，辐射带动30个村，受益群众4.2万人。

三、加快服务创新，探索建立农业社会化服务新模式。

组织管理体制的理顺和经营服务体系的完善，使供销合作社在党委政府中的地位和农民群众中的形象明显提升，市委、市政府将供销合作社由财贸口转入农口管理，市委将供销合作社列入发展壮大农村集体经济领导小组成员。党委政府的重托、农民群众的信任，使我们深感责任重大，使命光荣。当前我国正处于工业化、城镇化、农业现代化协调发展的重要时期，是传统农业向现代农业转型的关键时期。经过认真分析研究认为，实现农业现代化，党委政府在找手段，供销合作社在找出路，农民群众在找服务。供销合作社的组织体系与经营服务体系建立后如何发展是摆在面前的重要课题，只有与农业社会化服务体系相融合，顺应农业农村经济发展新趋势，满足农民新要求，探索建立农业社会化服务新模式，为政府排忧，为农民解难，才能立于不败之地，为此我们在以下几方面进行了探索尝试。

1.依托章丘市供销合作社主办的章丘市农村合作经济组织联合会，与乡镇政府合作建立农村合作经济组织联合会乡镇分会，打造农业社会化综合服务新平台，将供销合作社的基层组织体系及经营服务项目于乡镇农业社会化服务体系合二为一，实现了供销合作社基层组织体系的创新，同时借助这一新型平台为农民提供耕、种、收、播及农药、种子、化肥等系列化服务，收到良好效果。

2.找准党政工作结合点，发挥优势，重点突破。以章丘市委、市政府发展壮大农村集体经济为契机，与市委组织部联合推广“支部+供销超市、支部+生产服务队、支部+专业合作社”为主要内容的“支部一加三”为农服务新模式。充分发挥农村党组织的组织优势与供销合作社的经营优势。党建带社建，在便民服务中扩大和延伸了供销合作社的经营服务领域和范围，实现了农业增效益、供销合作社拓经营、群众得实惠，集体增收，四方共赢。目前这一做法，已引起各级领导的高度关注和充分肯定。

3.创新服务手段，努力搭建为民服务全新平台。今年10月份，由市供销合作社投资600万元，建设面积达5000平方米的供销合作社为农服务中心投入使用，服务中心设各类农资超市，各种农机具、种子、畜牧兽药等展销平台，同时提供庄稼医院、测土施肥、农业技术咨询、气象服务、农林技术培训等为农一站式服务项目，是供销合作社整合涉农管理、经营、服务资源，全力打造的为农服务综合体，标志着供销合作社为农综合服务有了新手段。

十八大报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，强调要加大强农惠农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。章丘市供销合作社将以十八大精神为指引，始终坚持服务“三农”这一定位，进一步完善服务“三农”的组织体系和经营体系，创新服务功能和手段，全力打造全新供销合作社。