福建省水利厅副厅长 张天明

福建是全国著名的小水电之乡和水电农村电气化县建设的策源地之一。截至2011年底，全省已开发水电1125万千瓦，其中农村水电达704万千瓦，开发率达到83%。随着经济社会发展和水能资源开发程度的提高，我省水能资源开发利用管理的格局已经发生新的变化，从重开发利用向加强管理转变。新时期，我省主要从以下几方面开展工作。

一、坚持科学规划，着力构建和谐水电

按照生态省建设的需要，我省适时调整水能资源开发政策和发展思路，率先对700多条河流开展了以水能资源开发为主要内容的流域综合规划编制（修编）工作，力求在规划布局上着力构建和谐水电。

（一）调整发展思路

从强调水能资源的充分利用、无偿使用向有限利用、有偿使用转变；从单纯强调发电效益向重视生态建设和环境保护转变；从强调新建水电站向突出老旧水电站技改挖潜转变。

（二）统一编制原则

按照“统筹兼顾、科学论证、合理布局、有序开发、保护生态”的原则，确定重点开发、限制开发和禁止开发区域。对利用水头低、装机规模小的水电站不再纳入规划，保持一定的河流生态水头与生态间距。

（三）专家参与把关

我厅与省发改委、建设厅、环保局、交通厅联合成立流域规划专家组，对规划编制过程、规划成果进行技术指导和成果把关，保证规划的科学合理性。

（四）开展规划环评

流域综合规划编制（修编）后，只有通过规划环评的规划才能进入审批程序。……