城市节能的根本目的是为了城市经济的可持续发展。“离开经济发展谈节能环保或为经济发展放弃节能减排都是毫无意义的。”浙江义乌市副市长陈勇点出了节能减排与经济发展的关系：节能减排是经济发展的正向动力源之一。制定、执行能源规划其根本目的是保证城市实现节能减排的既定目标，推动城市经济可持续健康发展。在中国老城区与新城区并存的情况下，在能源规划与城市发展规划相协调、相适应的要求下，制定、执行能源规划必须要集成创新。

能源规划对城市发展规划的要求

能源规划应是在城市发展总体规划制定的基础上制定并且要与之适应协调，正如龙惟定教授所说，能源规划脱离总规的要求去另搞一套，是不现实的。因而，城市总规对能源规划有制约作用——城市发展总规如果不把节能减排的指标落到实处，那能源规划便成无源之水。对此，华贲教授讲到，城市发展规划不仅要有体现GDP增长的数据，而且，必须对城市化率、能源强度、碳强度以及总能耗、总排放量等各项指标做出具体的约定，“城市的科学发展规划必须给出与国家发展规划相应、代表城市生态和发展水平的数据”，低碳经济时代的城市能源规划在与城市总规相协调、相适应的情况下，“一定要做到有深度，按照一次能源消耗能源弹性系数的历史数据外推的粗略方法已经不行了。”

华贲教授对城市总规的基础作用非常看重，他说，城市发展总规中必须包括第一、第二、第三产业的发展规模、比率等内容；……