城市节能是中国节能的重点领域，在这个重点领域中，工业节能、建筑节能、交通节能等是主要的领域。工业节能一直是国家节能的重点，自不必多言。除此之外像建筑节能等领域还有一些要害问题需要重视、攻坚。

做好建筑节能的“革命”

建筑耗能主要指采暖、空调、热水供应、炊事、家用电器、照明、电梯、通风等方面的能耗。据相关统计，建筑能耗在我国能源总消费中所占的比例已经达到27.6%，并且随着城市化的快速推进而快速增长。与之相关的另一数据是，我国目前城镇民用建筑运行耗电占我国总发电量的25%左右。我国建筑能耗都体现在哪些方面呢？弄清这个问题有助于对症下药。记者了解到，建筑耗能按其性质可分为如下几类：一是北方地区供暖能耗占我国建筑总能耗的36%，约为1.3亿吨标准煤/年（折合3700亿度电/年）；二是照明、炊事、生活热水、家电、空调等在用住宅耗能占建筑总能耗的20%，约为2000亿度电/年；三是除供暖外的一般性非住宅民用建筑（办公室、中小型商店、学校、医院）能耗主要是照明、空调和办公电器等，约占建筑总能耗的16%；四是大型公共建筑（高档写字楼、星级酒店、购物中心）能耗约占建筑总能耗的10%左右。从上述的数据可以得出，在降低建筑能耗中，提高采暖、制冷、生活热水的用能效率是降低建筑能耗的重要途径。

目前，国内已开始重视这方面的研究利用。用空气源热泵三联供机组、废水源热泵三联供机组等设备可以将采暖、制冷、生活热水三种需求高度集成，提高用能效率。当然这种方式本质是分布式能源的一种。这种技术的集成运用的确在提高能效、减少排放方面成效明显。例如，武汉中南大酒店是一间大型酒店，空调供应面积在8000平方米，每天需要45度到60度之间的热水约50吨。在没有采用上述集成技术之前，运行费用高达180万元，采用集成技术后，运行费用降到了90万元。酒店在直接经济收益上成效显著。但这并不是全部：重要的还在于减排的社会效益。在采用三联供集成技术前，酒店每年耗煤1300吨，每年向大气中排放二氧化碳3406吨，二氧化硫11.05吨，氮氧化物9.62吨；采用集成技术后，取消了燃煤锅炉，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物实现了零排放。中南大酒店的例子说明，只要采用合理的用能方式、采用实用的技术，建筑耗能这匹快速奔跑的马就会被拖住。

突破管理节能的瓶颈

城市节能主要有三种方式：技术节能、结构节能和管理节能。像中南大酒店采用三联供集成技术就是技术节能的一种；结构节能，则是产业结构调整、能源结构调整、城市功能定位调整引起的产业构成比例发生变化，从而达到城市节能减排的目标。上述两种方式尤其是第一种方式正在发挥越来越大的作用；而产业结构调整在中央政府的牵引下也已开始显现成效。而管理节能方面虽有进展，但还存在不少问题。珠海优化节能技术有限公司董事长聂敏根据自己的亲身经历道出了公共建筑中的管理瓶颈——能源计量存在的问题。一是只重视结果，不关注过程，无法预测。为了实现建筑节能，按照住建部的要求，要安装热计量表。安装计量表的成本由建筑单位承担，表的质量参差不齐，个别的甚至根本就不能用，这样既增加了建筑的成本，又达不到热计量的目的。即使能够正常使用，但宝贵的计量数据资源只是起到报表、简单对比分析和被动报警服务的功能。而取得计量数据的目的不仅仅是上述简单的功用，更重要的是，要通过这些宝贵的数据资源，进行深度分析、挖掘处理、后期服务、衍生应用。二是没有完备的后续服务机制，造成“交怠式工程”。很多项目交工后，由于时空和成本的制约，无法保证系统维护维修，造成“怠”工，最后由小毛病变成大故障、由局部问题演化成全局问题，致使系统瘫痪。三是没有能耗标杆数据、缺乏考评指标体系。前者造成政府职能部门在如何提高能源监管水平、进行监管手段建设、实施能效考核管理等方面存在障碍；后者则造成用能机构在实行能效考核制度、真正做到节能减支方面无所适从。

城市节能在管理方面存在的问题，无疑制约、影响了城市节能的效果。而这种问题的存在并不是只在某个方面存在。像一直在爬坡走高的城市交通耗能领域，也存在这样那样的问题。城市的管理者应该群策群力尽快找到病根，寻求解决之道。

要深刻理解节能的目的是为了持续发展

节能的目的为的是提高能效、保护环境，使发展始终保持在有能源的动力、有足够的环境承载力的前提下。陈勇副市长认为，离开经济发展谈节能环保或为经济发展放弃节能减排都是毫无意义的。节能的目的是为了经济的可持续发展，而不是限制发展。理解到这一点至关重要：理解了，就会找出如何看待、处理眼前利益与长远发展的正确方法与途径。义乌市本身没有任何能源，全靠输入，在这样的情况下，义务市的节能减排做出了显著的成绩：2011年，浙江全省能耗强度指标均降3.6%，而义乌是3.1%；在这样的情况下，义乌市合理布局产业，经济发展的质量和数量都提高了，正因为如此，义乌市被列为全国13个综合改革试点城市之一。

城市节能是一个系统工程，正如范蕊所说，要实现低碳城市的目标，首先要调整产业结构，从高能耗、高碳排放产业向低能耗、高附加值产业转变；其次是调整能源结构，提高无碳能源、低碳能源（生物质能源）和清洁能源的比例；最后是提高传统能源的利用效率，发展热泵技术、煤的清洁燃烧技术等。城市节能是一场攻坚战，它需要一系列创新，诸如工业和商住低能耗新技术；智能电网与智慧能源系统改变电力系统格局的技术创新；化石能源的科学、梯级利用、提高总能利用率的科技创新；交通结构、交通能源多元化的科技创新；有机化工原料多元化、改变产业格局的科技创新。“节能是我们整个城市能源的基础”，龙惟定教授如是说。在城市化快速发展的时代，节能这个基础一定要打牢：为了城市乃至全国经济的可持续健康的发展。