程晓云

1999年，教育部的一份文件《面向21世纪教育振兴行动计划》，按下了高校扩招的按钮。经过13年的发展，高等职业教育数量已经占据了我国高等教育的半壁江山。高职院校资本运作规模增大，经济活动显现多样化和复杂化的趋势，如何进一步提高其资产的科学规范管理和资源优化配置，提高资产管理水平和质量，成为目前高职院校的重要问题。

一、高职院校资产管理存在的问题

（一）资产存量管理心中无数

大部分高职院校是普通中专学校或成人职业院校、职业中学合并组建而成。虽然组建时进行了资产评估，但因社会大环境，决定了资产评估许多是走过场，形成账实不合。组建之后，由于多校文化的磨合，多元化管理理念的运行成为必然，形成很多高职院校财务管理手段简单粗放，内控制度不完善，财务管理审核工作流于形式，导致家底到底怎样，依然是个问号。

（二）资产流量管理混乱

高职院校组建后，由于规模扩大，基本建设项目就成了一项重点工作，但在实际工作中，受局部利益的制约束缚，未建立重大投资项目论证、决策机制。形成很多院校不能立足于长远发展，校园环境、教育设备等建设规划浮浅、随意的局面，盲目投资、重复建设现象较为普遍。

同时有些高职院校只强调财政性资金的控制，忽视对预算外资金的控制，造成预算外资金使用混乱。

再次，往来款项清理工作不及时、严格，造成许多高职院校应收账款、其他应收账款数额巨大，账龄长达数年甚至十几年，有的成为呆账，严重影响高职院校的资金周转使用。……