孙秀君

一、行政单位会计处理特点

从社会经济的层面上来看，行政单位作为特殊的组织机构并不直接参与社会的物质生产活动。但作为行使国家行政管理职能的主要机构，行政单位肩负着为社会生产创造良好环境和提供有效服务与保障的重要任务。因此其会计处理工作也区别于企业及其他社会组织，具备一定的特殊性。

第一，行政单位会计处理具备鲜明的非营利性，其整体的运作并不是以盈利为最终目的；

第二，行政单位的收入源于国家财政的无偿性拨款，无须付出相应的代价，故其会计处理无须进行相应的成本核算；

第三，行政单位的会计从本质上看是预算会计体系的一个分支，所以单位会计的收支核算需要服务于预算管理的基本要求；

第四，行政单位的运作依靠于财政部门的经费拨款，且不需要偿还，因此其资金的流动具备单向性的特点，会计处理因此而变得相对简单。

行政单位会计处理的以上特性决定了其对我国会计集中核算体制的落实与执行也存在一定的特殊之处。尽管在过去几年的发展进程中，行政单位会计集中核算管理取得了较为显著的成绩，但从总体上来看，依然存在需要进一步调整优化的不足与缺陷。

二、行政单位会计集中核算的不足与缺陷

（一）预算管理方面

现行的预算管理体制并不健全，行政单位内部各个部门的财政性资金的收支并未全部纳入到预算管理体系当中，单位收支管理只能在有限的范围之内得到强化。……