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管好钱袋子,必须超越“审计风暴”

2012-08-30

博客天下 2012年18期

6月27日,审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。刘家义披露,50个中央部门及其270个所属单位,挤占挪用、多申领预算资金等违规问题金额分别比上年减少13%、61%,但仍存在违规转移套取资金用于发放补贴、自行设立项目违规收费等问题。

仍然直指权力部门,仍然坦诚面对问题,刘家义的审计报告延续着前任李金华的风格。2008年李金华的卸任,曾引起外界担忧:“审计风暴”的力度会不会减弱?针对这样的疑问,李金华斩钉截铁地回答:“不会。”如今这份2011年度中央预算执行和其他财政收支情况的审计报告证实了李金华当年的预言。

1999年,同样是一份名为“中央预算执行和其他财政审计情况”的报告,时任审计长的李金华不经意间创下了一个纪录,因为这是第一次公开的审计报告。公众惊喜交集之下,开始用“风暴”来定义“审计”的作用。从那时起到现在,整整12个年头,还是在最高权力机关所在地,还是一个铁面无私的审计长,还是相似的审计结果,关注报告的公众仍然是那份焦灼而炽热的期待。

当然,历经12年审计风暴的洗涤,预算法的刚性已经有所显现,财经纪律的约束力正在逐步增强。但在看到以上成效的同时,审计所揭示的一系列问题还是需要认真对待。公众深信,暴露问题、正视症结并唤起疗治的希望,正是要对权力部门如何使用纳税人的钱进行审计的最大命意之所在。

客观而论,高达几千亿元的庞大预算安排资金,不出任何纰漏几无可能,而为公众困惑者在于,本次审计所披露的很多问题都那么熟悉。……

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