杜 强，谭红武，张士杰，包洪福，诸葛亦斯，赵 成，李国强，余 晓

（1.中国水利水电科学研究院，北京 100083；2.环境保护部环境工程评估中心，北京 100012；3.东北林业大学，哈尔滨 150040；4.云南省水利水电勘测设计研究院，昆明 650021）

近十年来，水利水电工程对河流生态系统的不利影响受到广泛关注，依据国家《水法》《环境保护法》等，政府部门提出了一些硬性的管理要求。2005年水利部颁布的《建设项目水资源论证导则(试行)》对筑坝河流生态流量提出明确要求。2006年国家环境保护总局发布的《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）》对生态流量做出具体规定，其基本要求是：为保护河流生态环境，避免河道脱水断流，水利水电工程坝址处应保证下泄最小生态流量，其量级为坝址多年平均流量的10%，且为瞬时流量，保证率为100%。对坝下近处有支流汇入的工程，经充分论证，最小生态流量值可适当放宽。以此为依据在水利水电建设项目的水资源论证、环境影响评价，以及流域水利水电开发专项规划环境影响评价中全面推行。在各级政府部门高度重视和广大从业人员的努力下，2000年以后批复建设的水利水电工程项目基本上都建有最小生态流量泄放设施。

目前来看，国家对筑坝河流最小生态流量的硬性要求，对于减缓水利水电工程对河流生态系统不利影响起到了非常积极的作用，同时也大大促进了水利水电工程在规划、设计、建设和运行各阶段专业人员环保意识的提高。……