李媛媛 盖志毅 马军 解永亮

(1.内蒙古工业大学，国际商学院，内蒙古 呼和浩特 010051;2.内蒙古农业大学，经济管理学院，内蒙古 呼和浩特 010018)

“政策是制度性的输出。”[1]目前，内蒙古农村牧区公共产品供给政策与机制，造成内蒙古农村牧区公共产品供给不足、农村牧区公共物品与服务供给“短腿”问题，在很大程度上增加了农牧民的生产生活成本，限制了农牧民生活质量的提高，直接影响农牧民收入的增长和农村牧区经济与社会发展。因此，内蒙古农牧区公共产品供给均衡问题的研究，对于促进新农村新牧区建设和农牧业经济发展的意义重大。

一、内蒙古农牧区公共产品供求失衡的过程分析

农牧区公共产品供给与需求的过程就是均衡—失衡—均衡的过程，如图1所示:从对农牧区纯公共产品供给而言，D线一般应当处于农牧民支出轴线下方，由政府公共财政支出保障公共产品的供给，并且政府的农牧区公共产品供给线S在O点与D相交，形成理论上的公共产品供求均衡点，维持这时所对应的农牧区公共产品供给量Q。但是由于政府投入不足降低了农牧区公共产品的供给水平，使得供给曲线S下移至S'位置，此时如果在没有外部干扰作用下，农牧民公共需求线D不动，供求会达到新的均衡点O'，此时政府的公共产品供给量降低至Q'点，从而导致农牧民对公共产品消费的减少，农牧民生产生活条件的无法改善，城乡社会不公平问题凸显。[2]短期而言，政府……