文│本刊记者 张文娟

2012年中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见（讨论稿）》，这意味着在连续八年中央一号文件持续关注“三农”问题的背景之下，2012年中央指导农村工作的文件，将紧紧围绕农产品有效供给这个中心任务来展开。

农产品供给事关稳定发展大局

“农业稳，天下安”，我国是一个有着13亿人口的大国，13亿人口的吃饭谐稳定大局提供了有力支撑，为我国的工业化、城镇化的快速推进奠定了良好的基础。但是，不可否认的是，我们的粮食供应仍然处在“供求平衡、略有盈余”的状态下，其他农产品的供给也是，近年来，我国多数农产品的价格都陆续上涨，导致农产品总量平衡的压力不断增大，随着人口的继续增长、资源约束日益加剧，要持续保证农产品的有效供给，仍然存在着较大的压力。

而农产品价格的上涨，“牵一发而动全身”，会导致其他物价的上涨，因人口数量增加带来了绝对需求增长；二是大量农村劳动力从农村向城镇转移，由粮食生产者变成了消费者；三是随着收入水平提高，农产品消费结构不断升级，肉蛋奶等高耗粮副食需求提升；四是全球粮食金融化、能源化趋势明显，更多的粮食作物被转换为生物燃料。

此外，受制于人口众多、资源约束日益凸显，气候条件存在很大的不确定性，农业防灾减灾压力加大，与此同时，受通货膨胀影响，农资、农机……