沈 璐

当前，经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，欧洲主权信任危机使得欧洲经济出现增速减缓、需求结构发生明显变化。国家间的竞争演变成城市间的竞争，并呈越来越激烈的态势。“好”的城市有能力保持现有的居民人口和企业数量，甚至吸引新的居民和企业入住。对于一些面临经济衰退的城市来讲，则面临“恶性循环”，即人口衰退和企业迁走导致税收减少，缺乏基础建设和维护的经费，企业无利可图，失业率上升，又导致新一轮的人口衰退。

在这个后福特主义的大环境下，“创意城市”已经成为众多国际大都市的重要发展战略。在过去的20年中，文化产业在国民经济中所占比例呈快速上升趋势，成为促进经济发展的重点产业。几乎每一个市长、议会都大力支持创意和文化产业的发展，以及与此相关的项目开发，以增加城市的国际和区域竞争力。

1 柏林：创意城市的演进

柏林是德国首都，总面积为892平方公里，是德国最大的城市，2011年底约有350万人居住在柏林，来自超过190个不同的国家和地区。柏林也是德国十六个联邦州之一，因此也称为柏林州，和汉堡、不来梅同为城市州。

二战前，柏林是欧洲最大的工业城市之一。柏林的大部分工业在二战期间遭到了很大的破坏。战后，西德城市的社会经济普遍得到很快复苏和重建。但由于西德首都迁往波恩，众多政治和经济机构随都西迁；加之东西柏林被迫分割，而成为冷战时期西欧的边缘城市，柏林的社会经济长期落后于其他主要西德城市。……