许菁芸

1 研究背景

用地规划或称广义的土地使用规划，其主要任务是依据城市的社会经济发展目标，合理确定城市空间布局、用地结构、用地性质、开发强度和建设规模等内容。城市用地规划是城市规划最重要的核心内容之一，对城市规划编制、实施和管理起到举足轻重的作用。

交通规划或称综合交通规划，其主要任务是综合城市土地使用、交通政策、交通工程、环境能源等多方面内容，以交通预测为基础，以交通模型为工具，寻求与城市规划内容相匹配的最优交通方案。随着交通分析技术的引入，交通规划的概念已超出原有城市规划中的道路交通专项规划的内涵与外延，而是土地使用与交通工程结合产生的一个独立分支。

目前，由于技术、政策、体制等各种因素的影响，城市用地规划和交通规划大多分开编制，是相对独立的两个规划编制阶段。通常的规划模式有两种。一种模式是“先编制用地规划、后编制交通规划”。这种模式会导致土地使用规划大多缺乏综合交通分析，用地结构难以进行多方案的定量比较和论证，交通分析难以对用地规划进行及时的信息反馈，从而难以在方案优选中发挥作用。另一种模式是“先编制交通规划、后编制用地规划”。这种模式的交通规划更侧重于在现状基础上对城市远期和远景发展框架的论证，并规划与之相符的道路交通设施。由于缺乏成熟的土地使用资料，给交通规划编制带来很大的难度，常靠“拍脑袋”获得交通模型中的某些关键参数，降低了分析的精确度和现实的指导性。……