文/王光杰

全面预算管理是按照企业可持续经营发展战略目标，以一系列的预算、控制、协调、考核为主要内容，自始至终地将各单位经营目标同企业战略发展目标联系起来，对经营活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制管理系统。油田企业作为油气资源开发企业，开发难度和生产经营压力逐年增大，按照可持续经营发展战略目标，立足油田开发生产，紧密联系生产实际，不断创新全面预算管理的方法，持续开展经营优化，不断稳固和促进油田企业的可持续性发展。

一、实施全面预算管理在油田企业的重要性

首先，实施全面预算管理是提高油田企业开发生产质量的重要保证。目前油田企业大都面临勘探区域少、勘探对象日益复杂，储采矛盾突出的根本问题；同时，稠油开采、三次采油在产量结构中比例不断增加，生产开发结构也随之不断发生变化，油田的生产经营管理需要根据开发生产的动态情况，不断调整、完善和优化成本结构，确保油田开发质量和生产经营管理水平的不断提高。

其次，实施全面预算管理是提高油田企业经济运行质量的内在需要。油田企业开展以进一步规范和精细成本管理为主要内容，以不断优化生产源头，强化过程监控为主要手段的成本管理工作，是油田企业提高微观经济运行质量的内在需要。无论是生产开发方向和产量结构调整，还是成本责任的逐级落实，都需要分析成本投入结构，做好消耗标准评价，继而在运行过程中，有针对性的组织源头优化、节点监控和分析考核，减少无效、低效投入，才能确保油田企业开发效益最大化。……