柳 颖

（南京大学 江苏 南京 210009）

我国残疾人社会保障的路径探索

柳 颖

（南京大学 江苏 南京 210009）

目前，我国残疾人社会保障存在着残疾人社会保障制度和服务体系不完备；贫困问题相当突出；社会保障受重视程度不够；公共服务整体覆盖水平显著偏低等问题。要立足在我国经济发展水平低、传统文化习俗浓厚、注重家庭救助等国情的基础上去借鉴西方社会保障经验，从观念、层次、供给主体以及消除差距等方面着手完善残疾人社会保障。

残疾人；社会保障；基本权利；家庭助残

2010年3月10日，国务院办公厅转发了中国残联、教育部、民政部等部门《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，这标志着我国残疾人事业进入了加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，使残疾人生存和发展得到稳定的制度性保障的发展阶段。

《指导意见》提出了残疾人两个体系建设的分阶段目标：到2015年，建立起残疾人两个体系基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，残疾人生活状况进一步改善；到2020年，残疾人两个体系更加完备，保障水平和服务能力大幅度提高，残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。建立健全残疾人社会保障制度，提高残疾人社会保障水平。……